Решение № 2А-985/2018 2А-985/2018~М-996/2018 М-996/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-985/2018

Мотивированное
решение суда

составлено 20 сентября 2018 года

2а-985/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 20 сентября 2018 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Барсаевой Е.В.,

с участием помощника прокурора г.Партизанска Приморского края Гончаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Партизанску Приморского края к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по г.Партизанску обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в ОМВД России по г.Партизанску на учёте лиц, условно-досрочно освобождённых из мест лишения свободы, стоит ФИО1, <Дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, осуждённый <Дата><данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к №___ годам №___ месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, отбывавший наказание в <данные изъяты>; постановлением <данные изъяты> от <Дата> освобождён условно-досрочно на не отбытый срок №___ месяцев №___ дней. ФИО1 прибыл в ОМВД России по г.Партизанску <Дата> и был поставлен на учёт лиц условно-досрочно освобождённых из мест лишения свободы. <Дата> срок условно-досрочного освобождения заканчивается. Согласно приговорё <данные изъяты> от <Дата> ФИО1 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, что согласно ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от <Дата> является основанием для установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 вышеуказанного Федерального закона. В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от <Дата> административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 Федерального закона на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Наличие указанных обстоятельств является основанием для установления в отношении ФИО1, административного надзора. В соответствии со ст.ст.15, 86 УК РФ судимость ФИО1 будет погашена <Дата>. По этим основаниям просит: установить в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости, то есть до <Дата>, одновременно установив ему следующие административные ограничения: обязательная явка №___ раза в месяц в ОМВД по месту жительства согласно графику, утверждённому начальником органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с №___ до №___ часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтверждённых соответствующим документом; запрета выезда за пределы <адрес>.

Представитель административного истца ОМВД России по г.Партизанску ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объёме, одновременно подтвердив отсутствие нарушений со стороны административного ответчика при исполнении обязанностей, наложенных постановлением <данные изъяты> от <Дата>.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления №___ явок в месяц на регистрацию.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение помощника прокурора г.Партизанска Приморского края Гончаровой Е.В., полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.5 п.3 ст.1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от <Дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется в отношении данных лиц со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» лицу, освобождённому условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Приговором <данные изъяты> от <Дата>, ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, к №___ годам №___ месяцам лишения свободы. Из приговора суда следует, что в действиях ФИО1 имеется особо опасный рецидив преступлений; преступление им совершено в ночное время.

В силу ч.4 ст.15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление относится к тяжким преступлениям.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением <данные изъяты> от <Дата> ФИО1 освобождён от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором <данные изъяты> от <Дата>, условно-досрочно на не отбытый срок №___ месяцев №___ дней.

Как следует из справки <данные изъяты> от <Дата>, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы с <Дата> по <Дата>, освобождён условно-досрочно на не отбытый срок №___ месяцев №___ дней.

Судом установлено, что срок погашения судимости по приговору истекает <Дата>.

Согласно справке <данные изъяты> от <Дата> ФИО1 в период времени со <Дата> по <Дата> отбывал административный арест в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, в <адрес> в соответствии с постановлением мирового судьи г.Партизанска.

Как следует из характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по г.Партизанску, ФИО1 за период нахождения на профилактическом учёте привлекался к административной ответственности <Дата> по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа; спиртными напитками не злоупотребляет, в общении с сотрудниками полиции ведёт себя спокойно, от соседей жалоб на его поведение не поступало, не трудоустроен - в поиске работы.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершённое преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осуждённого.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку ФИО1 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, установление в отношении него административного надзора является обязательным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершённого преступления, данные, характеризующие личность ФИО1, его поведение в период отбытия наказания, а также объем и характер административных ограничений, суд приходит к выводу об обоснованности установления вышеназванных административных ограничений.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершённого преступления, обстоятельства его совершения, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение в период отбытия наказания, а также объём и характер административных ограничений, суд полагает, что установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки №___ раза в месяц в орган внутренних дел является необоснованным и чрезмерно суровым; поэтому приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки №___ раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации согласно графику, утверждённому начальником органа внутренних дел, а также об обоснованности установления остальных вышеназванных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по г.Партизанску Приморского края к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, на №___ срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка №___ раза в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графику, утверждённому начальником органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с №___ до №___ часов, за исключением случаев выполнения трудовых функций, подтверждённых соответствующим документом; запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский