Решение № 2-347/2017 2-347/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-347/2017

Дело № 2-347/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Кормич Л.Н.,

с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя третьего лица с самостоятельными требованиями ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орска о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

по иску третьего лица ФИО3 о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ приобрела домовладение. Согласно ранее действующему ЗК РСФСР и действующему в настоящее время законодательству земельный участок под домом находится в ее пожизненном наследуемом владении.

В связи с изменениями законодательства у нее возникла необходимость признать право собственности на самовольно возведенную постройку.

В ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО3 начала оформление право собственности на земельный участок, находящейся в муниципальной собственности, для установления права собственности на жилое помещение во неплановом многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>. Обратилась в КУИ администрации г.Орска вместе с ФИО3 о выделении в аренду земельного участка под неплановое строение с целью последующего выкупа. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ КУИ сообщило, что им необходимо предоставить правоустанавливающие документы на дом. Это было связано со вступлением в силу с 01 марта 2015 года изменений в ЗК РФ, установленных Федеральным законом РФ от 23 июня 2014 г. № 171 - ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ». Между тем, согласно письму КАиГ администрации г.Орска № от ДД.ММ.ГГГГ установлена возможность формирования земельного участка под ранее возведённую самовольную постройку. Кадастровый номер указанного участка №.

На день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением.

Определением суда от 01 марта 2017 года статус ФИО3 изменен с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца.

ФИО3 также просит признать за ней право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее отец - К.В.Б. приобрел по расписке долю жилого дома по <адрес>, 1936 года постройки у С.П.В. Денежные средства покупатель получила в полном объеме. Правоустанавливающих документов, в том числе и разрешения на строительство предоставлено не было. Данный факт, подтверждается распиской, справкой выданной Орским филиалом ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ. С момента своего рождения ДД.ММ.ГГГГ она проживает и согласно домой книге зарегистрирована по указанному адресу.

В течение срока владения претензий от бывшего собственника, других лиц не предъявлялось. Право на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

Считает, что ФИО3 владеет жилым помещением по адресу <адрес> длительное время и приобрела право собственности в силу приобретательской давности ( ст. 234 ГК РФ )

После смерти отца на протяжении нескольких лет предпринимает попытки узаконить самовольно возведённое жилое строение.

После обращения в МУП «Застройщик» с целью формирования земельного участка (межевания) и оформления права собственности на земельный участок, Администрацией г. Орска, выдан кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с долевой собственностью правообладателей многоквартирного дома с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано.

Самовольная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, пожарной безопасности, сохранение самовольной постройки не создает угрозы и здоровью граждан. Указанные обстоятельства, подтверждаются заключением компетентных органов, подтверждающие указанные основания.

Определением суда от 24.03.2017 года принято увеличение исковых требований, а именно:

- признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведённый жилой (многоквартирный) <адрес> в <адрес> в части № доли, а именно <адрес>, в состав объекта которой входят:

Литер № кухня общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Литер № жилая комната общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Литер № жилая комната общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Литер № жилая комната общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Литер № веранда общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Литер № веранда общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Итого: общая полезная площадь <данные изъяты> кв.м, вспомогательная—<данные изъяты> кв.м

- признать за ФИО3 право собственности на самовольно возведенное строение - жилой дом (многоквартирный) расположенный по адресу: <адрес> части № доли, а именно квартиры № в состав которой входят :

Литер №; кухня общей площадью -<данные изъяты> кв.м

Литер №: жилая комната общей площадью - <данные изъяты> кв.м

жилая комната с общей площадью - <данные изъяты> кв.м

Литер №: жилая комната с общей площадью - <данные изъяты> кв.м

жилая комната с обще площадью - <данные изъяты> кв.м

коридор с общей площадью – <данные изъяты> кв. м.

Итого: общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., общая полезная площадь <данные изъяты> кв. м из нее <данные изъяты> кв.м, вспомогательная <данные изъяты> кв. м.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом. Согласно заявлениям просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 ( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования ФИО1 Обоснование оставил прежним.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что дом по <адрес> на два хозяина, возведен в ДД.ММ.ГГГГ без какого-либо разрешения на строительство, является многоквартирным, а в своем отзыве Администрация г. Орска этот факт не учитывает, ссылается на нормы индивидуального жилого строения. ДД.ММ.ГГГГ С.П.В. и ее отец К.В.Б. ( умер ДД.ММ.ГГГГ) заключили письменный договор: С.П.В. продала, а К.В.Б. купил дом по <адрес> за 7 600 рублей.

В ДД.ММ.ГГГГ ею и ФИО1 ( хозяйкой второй половины дома) принято решение узаконить дом и земельный участок под ним.

ДД.ММ.ГГГГ –получили технический паспорт, заключили договор с МУП « ЦПД « Застройщик» о подготовке межевого плана в образованием земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Орска ( КУИ) выдано заключение о возможности формирования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ получено Постановление Администрации г. Орска № «Об утверждении схемы расположения земельного участка. Вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации жилого дома, право собственности, на который не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ МУП « ЦПД « Застройщик» выдал межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ- получен кадастровый паспорт земельного участка №, кадастровый №, кадастровый номер объектов капитального строительства №, адрес ( описание местоположения): <адрес>. Разрешенное использование: для размещения и эксплуатации жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано. Вид права- долевая собственность. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Получен ответ, что необходимо предоставить в КУИ правоустанавливающие документы на индивидуальный жилой дом либо документы, подтверждающие, что данное строение возведено ими. Не смотря на то, что весь пакет документов представлен ранее, ДД.ММ.ГГГГ вновь отправили документы, в том числе расписку о покупке дома.

ДД.ММ.ГГГГ повторно обратились в Администрацию г. Орска ( КУИ) с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок находится в долевой собственности и у Администрации г. Орска отсутствуют полномочия по предоставлению земельного участка в аренду.

Из пункта 2-5 ст.16 Закона о введении в действие ЖК РФ и Постановления КС РФ №12-П следует, что земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений с момента его формирования постановки на кадастровый учет. При этом для возникновения права собственности на указанный земельный участок не требуется каких-либо решений со стороны органов государственной власти и местного самоуправления ( их участие необходимо только при формировании). Более того, для возникновения права собственности на земельный участок собственникам помещения в многоквартирном доме не нужно совершать каких-либо дополнительных действий по осуществлению регистрации такого права на земельный участок.

01 сентября 2015 года уточнено понятие самовольной постройки и ее признаков. Самовольной постройкой являются здания, сооружения или другое строение, возведенные, созданные:

-на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке,

- на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта;

-без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых разрешений.

Таким образом, они предприняли все меры к получению акта ввода объекта в эксплуатацию ( абз.2 пункта 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Представители ответчиков – Администрации г.Орска, КУИ Администрации г.Орска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В письменных отзывах, представленных ранее, возражали против удовлетворения иска, поскольку истцом не представлены доказательства того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен истцу на каком-либо праве.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как видно из выписки из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> его правообладатели- собственники помещений многоквартирного дома.

Согласно ответу КУИ администрации г. Орска, ФИО3, ФИО1 обращались в администрацию г. Орска с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> в <адрес> в аренду.

В связи с тем, что согласно сведениям кадастрового паспорта, земельный участок находится в общей долевой собственности, следовательно, у администрации г.Орска отсутствуют полномочия по распоряжению указанным земельным участком.

Согласно техническому паспорту жилой <адрес> № по <адрес> в <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую – <данные изъяты> кв.м. Литер № (основное строение) построен в ДД.ММ.ГГГГ, литер № (пристрой) – ДД.ММ.ГГГГ, литер № (пристрой) – ДД.ММ.ГГГГ, литер № (пристрой) – ДД.ММ.ГГГГ год, литер № (пристрой) – ДД.ММ.ГГГГ год, литер № (веранда), № (веранда), Г2 (сарай), Б (баня), I (ворота), II (ворота), III (забор).

По данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» домовладение значится за истцами без документов.

По данным архива Орского филиала ГУП « ОЦИОН» домовладение числится за К.В.Б.-№ доли, за ФИО1 – № доли. Документов нет.

Из пояснений представителя истца ФИО1 – ФИО2 следует, что часть дома ДД.ММ.ГГГГ постройки – <адрес> приобретена ФИО1 у Е.М.И. за 5 500 рублей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской. В последующем она сделала ряд пристроев.

Из пояснений представителя истца ФИО3 – ФИО4 установлено, что домовладение приобретено истцом на основании договора в ДД.ММ.ГГГГ, в последующем произведен ряд пристроев.

Поскольку суду не представлена разрешительная документация на строительство жилого дома, следовательно, жилое строение является самовольной постройкой.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что суды обязаны при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Истцами представлены заключения компетентных органов, в соответствии с которыми самовольное строение возведено без существенного нарушения градостроительных и строительных норм.

Так, согласно заключению МУП «ЦПД «Застройщик» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещение самовольно возведенного строения, используемого в качестве индивидуального жилого дома (литер №), выполнено в пределах границ земельного участка, не выходит за красную линию, соответствует местным нормам градостроительного проектирования МО городского округа «город Орск».

Техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций (фундаменты несущие стены, перекрытия и крыша) самовольно возведенного строения (литер №) по <адрес>, в <адрес>, используемого в качестве жилого дома, оценивается как работоспособное. Пространственная жесткость и прочность конструкций строения обеспечиваются, угроза для жизни и здоровья граждан отсутствует, что следует из заключения МУП «ЦПД «Застройщик» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Конструкции жилого дома (литер №) находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация здания жилого дома, состоящего из двух жилых обособленных друг от друга помещений по адресу: <адрес> возможна. Сохранение здания жилого дома в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из заключения ООО «ГеоЭксПИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом с пристроями и хоз. постройками, <адрес>, является объектом индивидуального жилищного строительства, техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций основного строения и возведенных пристроев (пристроек) литера № и хоз. построек №) расположенных по адресу <адрес>2 оцениваются как работоспособные. Домовладение не нарушает прав других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Использование в качестве индивидуального жилого дома с выполненным строительством, возможно, что следует из заключения эксперта-оценщика ФИО5 №.

Жилой дом (литер №), соответствует требованиям пожарной безопасности, согласно заключению ОГО ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» от ДД.ММ.ГГГГ.

Одноэтажное жилое здание прямоугольное в плане ( литер №), общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. Жилой дом состоит из двух частей ( двух жилых помещений), отделенных друг от друга глухой стеной ( без проемов).

Каждая из частей имеет отдельный вход на придомовую территорию ( приквартирный земельный участок) Отделка жилых помещений- индивидуальная.

Условия проживания по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что следует из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы обращались в Администрацию г. Орска с вопросом о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, на что им было отказано.

Учитывая, что спорный объект является самовольной постройкой, однако возведен истцом на находящемся в его пользовании земельном участке, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом единственным признаком самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истец предпринимал меры, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом № по улице <адрес> в части жилого помещения- квартиры №, в состав объекта входят:

Литер № кухня общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Литер № жилая комната общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Литер № жилая комната общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Литер № жилая комната общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Литер № веранда общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Литер № веранда общей площадью <данные изъяты> кв. м;

Итого: общая полезная площадь <данные изъяты> кв.м, вспомогательная—<данные изъяты> кв.м.

Признать право собственности за ФИО3 на жилой дом № по <адрес> в части жилого помещения- квартиры №, в состав объекта входят:

Литер №; кухня с общей площадью -<данные изъяты> кв.м;

Литер №: жилая комната с общей площадью - <данные изъяты> кв.м;

жилая комната с общей площадью - <данные изъяты> кв.м;

Литер № жилая комната с общей площадью - <данные изъяты>0кв.м;

жилая комната с обще площадью - <данные изъяты> кв.м;

коридор с общей площадью - <данные изъяты> кв. м;

Итого: общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., общая полезная площадь <данные изъяты> кв. м из нее <данные изъяты> кв.м, вспомогательная <данные изъяты> кв. м.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности за объект недвижимости за ФИО3, ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 02 мая 2017 года.

Судья Гук Н.А.