Решение № 2А-66/2020 2А-66/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-66/2020

Дело № 2а-66/2020

УИД 37RS0016-01-2020-000073-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Юрьевец, Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Моревой Т.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора Юрьевецкого района Лебедевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрьевец Ивановской области материалы административного дела по административному исковому заявлению МО МВД РФ «Кинешемский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД «Кинешемский» обратился в Пучежский районный суд Ивановской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивировав его следующими обстоятельствами.

ФИО2 28 апреля 2006 года осуждён Юрьевецким районным судом Ивановской области по ч.2 ст.228.1, ч.3 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года. Отбывал наказание в местах лишения свободы с 12.09.2007 г. по 04.06.2012 г., освобожден 04.06.2012 года условно-досрочно на не отбытый срок 9 месяцев 17 дней.

До настоящего времени судимость не снята и не погашена.

Решением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 14 июля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 2 года и ограничения.

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 26.04.2018 года ФИО2 продлен административный надзор на срок шесть месяцев с сохранением административных ограничений, установлено дополнительное административное ограничение.

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 26.12.2018 года ФИО2 продлен административный надзор на срок шесть месяцев, а всего до трех лет, то есть по 25.07.2019 года с сохранением административных ограничений.

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 01.07.2019 года ФИО2 продлен административный надзор на срок шесть месяцев, а всего до трех лет шести месяцев, то есть по 25 января 2020 года с сохранением административных ограничений.

25 января 2020 года срок установленного административного надзора истек.

ФИО2 совершил 2 административных правонарушения, а именно:

- 18.09.2019 года – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что постановлением от 18.09.2019 года подвергнут наказанию в виде административного ареста;

- 03.01.2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением от 05.01.2020 года подвергнут наказанию в виде административного ареста;

С учётом образа жизни ФИО2, а также для предупреждения совершения повторного преступления и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости до 21.03.2021 года; установить ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.; обязательство о явке для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в день, установленный данным органом.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Кинешемский» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что ранее ФИО2 был установлен административный надзор, срок которого неоднократно продлевался. ФИО2 совершено 2 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем в отношении него необходимо вновь установить административный надзор и указанные ограничения. Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 не представилось возможным, поскольку второе административное правонарушение он совершил незадолго до окончания срока установленного административного надзора.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просил рассмотреть дело без его участия, против заявленных требований не возражает.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора Лебедеву Т.В., полагавшую необходимым удовлетворить административное исковое заявление, поскольку все основания для этого имеются, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.55 КонституцииРФустановлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядокустановленияадминистративногонадзора, продления срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьей2Закона N 64-ФЗопределено, чтоадминистративный надзор устанавливаетсядля предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из положений п.2 ч.3 ст.3Закона №64-ФЗ следует, что административный надзор в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливаетсясудом, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 28 апреля 2006 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст.228.1, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы без штрафа, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в течение 4 лет (л.д. 9-18).

Постановлением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 12 сентября 2007 года условное осуждение в отношении ФИО2, осужденного Юрьевецким районным судом 28 апреля 2006 года по п. «б» ч. 2 ст.228.1, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, отменено. ФИО2 для отбывания наказания в виде лишения свободы направлен в исправительную колонию строгого режима на срок 6 лет (л.д. 19-20).

Постановлением президиума Ивановского областного суда от 10.10.2008 года приговор Юрьевецкого районного суда от 28 апреля 2006 года изменен: действия ФИО2 квалифицированы по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ (два преступления) и ч.3 ст.30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (два преступления), назначено лишение свободы на срок 5 лет 6 месяцев (л.д. 21-24).

На основании постановления Ивановского районного суда Ивановской области от 24 мая 2012 года ФИО2 от отбывания наказания, назначенного приговором Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 28 апреля 2006 года, освобожден условно-досрочно на 9 месяцев 17 дней (л.д. 25).

В соответствии с п."д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения деяния) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке № 068274 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 04 июня 2012 года условно-досрочно на не отбытый срок 9 месяцев 17 дней.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.1970 N 4 "Об исчислении срока погашения судимости" лицу, условно-досрочно освобожденному от наказания, срок погашения судимости надлежит исчислять с момента фактического освобождения от отбывания наказания.

По смыслу закона моментом условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с которого исчисляется срок погашения судимости, является день освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом окончание срока судимости приходится на число, предшествующее дню освобождения из исправительного учреждения.

Таким образом, последним днем срока погашения судимости ФИО2 по приговору Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 28 апреля 2006 года является 3 июня 2020 года.

Решением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 14 июля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года. Одновременно указанным решением в отношении административного ответчика установлены следующие ограничения: -запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 6 часов; -запретить выезд за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области; - обязать являться для регистрации один раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в день, установленный данным органом (л.д. 28-29).

Решениями Пучежского районного суда Ивановской области от 26.04.2018 года, 26.12.2018 года, 01.07.2019 года ФИО2 продлевался административный надзор с сохранением административных ограничений (л.д. 30-38).

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, истек 25 января 2020 года.

В силу части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).

ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пучежского судебного района в Ивановской области от 18 сентября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток (л.д. 39).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пучежского судебного района в Ивановской области от 5 января 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток (л.д. 40).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: …. По месту регистрации ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб и нареканий на его поведение не поступало, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, по характеру спокойный, уравновешенный, общительный, ленивый, безответственный (л.д. 7).

Учитывая характер поведения ФИО2 после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы, его склонность к употреблению спиртных напитков, совершение им двух противоправных действий, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что указывает на его устойчивое общественно опасное поведение, суд полагает, что с целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор до погашения судимости, а именно до 4 июня 2020 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, вправе одновременно установить и административные ограничения.

Исчерпывающий перечень административных ограничений установлен ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из смысла указанной правовой нормы и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что в отношении ФИО2 следует установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

Принимая решение об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов суд также учитывает, что ФИО2 склонен к совершению правонарушений, в том числе в ночное время. Так, последнее административное правонарушение ФИО2 совершил 03.01.2020 в 23 часа. Ранее установленный административный надзор ФИО2 неоднократно продлевался в связи с совершением им административных правонарушений.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

На основании изложенного, с учетом положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к убеждению, что имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых требований МО МВД России "Кинешемский".

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России "Кинешемский" об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить ФИО2, … года рождения, уроженцу …., административный надзор до погашения судимости по приговору Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 28 апреля 2006 года, а именно до 4 июня 2020 года.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано и на него может быть внесено представление в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года

Председательствующий: