Решение № 2-249/2017 2-249/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-249/2017

2-249/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 27 июня 2017 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ленкова Н.В., при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика – ГУ УПФ РФ в Александровском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области о признании решений начальника УПФР в Александровском районе № 8 от 22.03.2017 г., от 26 мая 2017 г. № 1 и от 02 июня 2017 года № 2 незаконными в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов прохождения службы в составе Вооруженных сил, периодов работы, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 07.02.2017 года, и взыскании с ответчика судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области о признании решений начальника УПФР в Александровском районе № 8 от 22.03.2017 г., от 26 мая 2017 г. № 1 и от 02 июня 2017 года № 2 незаконными в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов прохождения службы в составе Вооруженных сил с 06 мая 1978 года по 13 мая 1980 года, периодов работы, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты> Александровского района Оренбургской области с 03 ноября 1981 года по 28 марта 1984 года;

в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 14 августа 1984 года по 31 декабря 1986 года;

в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 01 января 1987 года по 13 июня 1988 года.

назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 07.02.2017 года, и взыскании с ответчика судебных расходов.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям изложенных в письменных возражениях.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, допросив свидетелей: В.С.П., Г.А.И., П.Н.И., С.М.М., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 работал в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 03 ноября 1981 года по 28 марта 1984 года;

в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 14 августа 1984 года по 31 декабря 1986 года;

в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 01 января 1987 года по 13 июня 1988 года, что усматривается из копии трудовой книжки с датой заполнения от 30 октября 1981 года.

07 февраля 2017 года истец обратился в ГУ УПФР по Александровскому району с заявлением в соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием достаточного стажа на работах с тяжелыми условиями труда, так как ему исполнилось 57 лет и у него возникло право выхода на досрочную пенсию.

В соответствии с решениями от 22.03.2017 г. N 8, от 26 мая 2017 г. № 1 и от 02 июня 2017 года № 2 ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца, в части возложения обязанности на ГУ УПФР по Александровскому району Оренбургской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца с тяжелыми условиями труда в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 03 ноября 1981 года по 28 марта 1984 года;

в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 14 августа 1984 года по 31 декабря 1986 года;

в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 01 января 1987 года по 13 июня 1988 года.

Суд признает указанные периоды работы истца подлежащими зачету в специальный трудовой стаж, поскольку факт работы истца с тяжелыми условиями труда подтверждается данными трудовой книжки. Трудовая книжка не содержит указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.

Оснований не согласиться с указанным доводом истца у суда не имеется, поскольку судом определен характер спорных правоотношений, исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Допросив свидетелей В.С.П., Г.А.И., П.Н.И., С.М.М., которые подтвердили, что истец ФИО1 в период с 1981 по 1988 г.г. работал в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в совхозе.

В трудовой книжке ФИО1 не содержится неправильных сведений о работе истца в спорные периоды, данные первичных документов работодателя полностью согласуются с записями в трудовой книжке истица.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, применяемых и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Неточное указание наименования должности истца при внесении записей в трудовую книжку о приеме и увольнении с работы не должно влиять на пенсионные права истца.

Трудовая книжка истца содержит сведения о том, что истец ФИО1 работал в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 03 ноября 1981 года по 28 марта 1984 года;

в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 14 августа 1984 года по 31 декабря 1986 года;

в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 01 января 1987 года по 13 июня 1988 года, о чем свидетельствует печать данной организации, заверяющая период работы.

Суд считает, что строительство объектов сельского хозяйства не отнесено Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку материалами дела подтверждается, что организация, в которой работал истец, осуществляла также строительство жилых домов, производственных зданий, культурно - бытовых строений, а истец выполнял обязанности "мастера строительных и монтажных работ".

Отсутствие архивных документов не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии, поскольку должность, занимаемая истцом в спорный период, соответствует Списку N 2 и подтверждена материалами дела.

Спорный период работы истца в должности мастера целиком охватывается периодом действия Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для должности "мастер". Установление факта исполнения истцом в данный период должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ не требуется.

Требования истца о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 01 января 1987 г. по 13 июня 1988 г. старшим прорабом совхоза являются обоснованными на основании следующего.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода прохождения истцом службы в армии с 06.05.1978 г. по 13.05.1980 г. по следующим причинам. Поскольку до призыва в армию и после демобилизации из армии истец учился в техникуме.

В указанный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109, которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

По этим основаниям суд включил указанные периоды в стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии в соответствии Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд 07 февраля 2017 года истцу было 57 лет, с учетом включенных периодов, он не имел право на назначение досрочной пенсии по старости, поэтому в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Суд устанавливает 50% размера удовлетворенных требований, а именно <данные изъяты> рублей оплата услуг представителя и <данные изъяты> рублей госпошлина.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области о признании решений начальника УПФР в Александровском районе № 8 от 22.03.2017 г., от 26 мая 2017 г. № 1 и от 02 июня 2017 года № 2 незаконными в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов прохождения службы в составе Вооруженных сил, периодов работы, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 07.02.2017 года, и взыскании с ответчика судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области включить в стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 03 ноября 1981 года по 28 марта 1984 года;

в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 14 августа 1984 года по 31 декабря 1986 года;

в должности <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» Александровского района Оренбургской области периодов работы с 01 января 1987 года по 13 июня 1988 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в счет возмещения судебных издержек <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Ленков

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2017 года.

Председательствующий судья Н.В. Ленков