Решение № 2-2127/2019 2-2127/2019~М-1088/2019 М-1088/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-2127/2019

Дело №

УИД 91RS0№-78


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре ФИО5,

с участием адвоката ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии с приложением документов. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, невозможно учесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме ребенка «Елочка» в должности сестры медицинской палатной в ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка». Данное решение считает незаконным, так как в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, а именно младший и средний медицинский персонал. На протяжении всей ее трудовой деятельности в Доме ребенка она фактически занимала одну должность, которая дважды переименовывалась ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. При этом ее функциональные обязанности не менялись и были непосредственно связаны с работой по непосредственному обслуживанию больных детей с поражением ЦНС и нарушением психики в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении – Доме ребенка. Результаты специальной оценки условий труда работников также подтвердили, что ее рабочее место имеет класс условий труда - вредность 3.3 и дает право на досрочное назначение пенсии по Списку №. В Доме ребенка нет психиатрического (психоневрологического) отделения, так как дом ребенка не является многопрофильным, имеет один профиль – психоневрологический. На основании изложенного, просила суд:

1) Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

2) Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской палатной в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка».

3) Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель – адвокат ФИО6 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по мотивам, изложенным в иске и описанным выше.

Представитель ответчика ФИО7 возражала против удовлетворения иска. пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинской сестрой детского стационара, старшей медицинской сестрой, сестрой медицинской детского стационара по уходу за ВИЧ-инфицированными детьми ГБУЗРК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением ЦНС и нарушением психики «Елочка». В указанном учреждении нет структурных подразделений или специализированных отделений, что подтверждено заключением Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим указанный период работы рекомендовано включить в общий стаж работы. На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из права лица на получение страховой пенсии, которые регулируются специальным законодательством – Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и иными нормативными актами в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

На заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрено заявление ФИО1 относительно назначения досрочной пенсии по пп. 2 п.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 30.01.2019г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указывается, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского стационара, старшей медицинской сестры, сестры медицинской детского стационара по уходу за ВИЧ-инфицированными детьми в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка» не подлежат учету в льготный стаж. Списком № постановления № право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 226000000-1754б,260000в). В представленных документах не отражено условие – работа, осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с детьми (пациентами). Устав, структура, штатное расписание о том, что в структуру «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» входят такие отделения не предоставлено. Данные выводы ответчика явились основанием для отказа в назначении соответствующей пенсии.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. 1. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГг.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением ФИО2 Министерств ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (Раздел XXIV, код позиции: 2260000в).

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» предметом деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи, включающую в том числе, медико-социальную реабилитацию детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет). Аналогичные положения содержатся в предыдущих редакциях уставных документов.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Крымский республиканский Дом ребенка «Елочка» на должность сестры медицинской детского стационара; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность сестры медицинской детского стационара; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность сестры медицинской детского стационара по уходу за ВИЧ-инфицированными детьми; с ДД.ММ.ГГГГ Крымское республиканское учреждение «Дом ребенка «Елочка» переименован в ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка»; ДД.ММ.ГГГГ должность медицинской сестры детского стационара переименована на должность медицинской сестры палатной (постовой) (л.д.9-15 т.2).

Из должностных инструкций, предоставленных в материалы дела, следует, что медицинская сестра осуществляет уход за детьми (все этапы сестринского ухода), наблюдает за состоянием детей, аппетитом, продолжительностью сна, характером стула, соблюдением детьми режима дня и питьевого режима, принимает участие в кормлении и раздаче питания, гигиенических процедурах детей (ежедневном осмотре на педикулез, чистке ушей и носа, умывании, купании, переодевании детей, высаживании детей на горшки, а также в мытье игрушек согласно инструкции), сопровождает на прогулках, осуществляет профилактические и лечебно-диагностические процедуры (инъекции, постановка клизм, раздача лекарств, закапывание носа, глаз, ушей, отсасывание слизи, измерение температуры тела, проведение антропометрии, постановка компрессов, обработка кожных покровов, забор материалов для лабораторного исследования), осуществляет другие функции, связанные с непосредственным контактом с детьми (пациентами).

Таким образом, судом установлено, истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского стационара, старшей медицинской сестры, сестры медицинской детского стационара по уходу за ВИЧ-инфицированными детьми в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка».

В указанном учреждении оказывалась и оказывается специализированная помощь детям с поражениями центральной нервной системы, с нарушениями психики, что свидетельствует о том, что истица занималась непосредственным обслуживанием детей (пациентов) полный рабочий день.

Факт того, что она работала в качестве медсестры с выполнением трудовых функций медицинского персонала установлен и подтверждается: данными трудовой книжки; штатными расписаниями, из которых следует, что были предусмотрены единицы медицинской сестры; тарификационными списками; карточками-справками и лицевыми счетами, аналитической справкой профессиональной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что она в оспариваемые периоды времени работала медицинской сестрой непосредственно обслуживающей больных детей, с занятостью полный рабочий день на полную ставку; уставами, из которых следует, что данное учреждение оказывает медицинскую помощь детям, выполняет работы и оказывает услуги в области психиатрии.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что истец в спорные периоды работала в специализированном доме ребенка - для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должностях, относящихся к должностям среднего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Доводы ответчика, что из представленных документов не усматривается наличие соответствующего отделения в учреждении, что является основанием для отказа в назначении пенсии. Из текста Устава учреждения, а также текста предыдущих редакций Устава учреждения следует, что учреждение осуществляет уход, обследование, лечение, оказание экстренной, неотложной помощи детям с поражением центральной нервной системы и с нарушением психики. Отсутствие в уставных документах указания на структурное подразделение – отделение дома ребенка не является основанием для отказа в назначении пенсии.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит признанию незаконным. В связи с чем, требования обязать ответчика включить спорные периоды в трудовой стаж подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика на основании ст.98 ГПК РФ – в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской палатной в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Н. Долгополов