Решение № 2-4576/2025 2-528/2026 2-528/2026(2-4576/2025;)~М-2975/2025 М-2975/2025 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-4576/2025

Дело № 2-528/2026 (2-4576/2025)

УИД 42RS0019-01-2025-005722-32 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 года г. Новокузнецк

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Паникиной Е.Н.,

при секретаре Акуловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Муниципальному казенному предприятию Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному предприятию Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> (далее - <адрес>) на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В рамках проверки дана оценка организации водоотведения от жилого <адрес> (далее - МКД). Согласно Приказу КУМИ г. Новокузнецка № 684 от 21.11.2018 «О закреплении имущества за Муниципальным казенным предприятием Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее - МКП «ВКХ») на праве оперативного управления», канализационные сети переданы юридическому лицу МКП «ВКХ». ДД.ММ.ГГГГ комиссионно, с привлечением главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> ФИО1 проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в части организации водоотведения от жилого дома 53 по ул. Садопарковая г. Новокузнецк. В ходе проверки установлено следующее. Жилой дом №53 по ул. Садопарковая г. Новокузнецка - двухэтажный, многоквартирный, водоотведение организовано через канализационные трубы от квартир в герметичный колодец, закрытый металлической крышкой, возвышающийся над землей, расположенный у дороги рядом с домом. Далее канализационные стоки из колодца по трубе, проложенной под землей, вытекают на рельеф местности (через дорогу от жилого дома в овраг на расстоянии 15 - 25 метров). На момент проверки на территории присутствовал сильный запах канализации. Данная система канализации также подтверждается планом, предоставленным МКП «ВКХ». По итогу проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МКП «ВКХ» об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу МКП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, осуществить реконструкцию канализационной сети не представляется возможным без привлечения бюджетных средств. Муниципальное казенное предприятие Новокузнецкого городского округа водопроводно-канализационное хозяйство» основанное на праве оперативного управления, создано в соответствии с распоряжением администрации города Новокузнецка №1589 от 31.10.20 года. Правомочия собственника имущества в соответствии с муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и уставом МПК НГО «ВКХ» утвержденным приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка №216 от 27.04.2020 года (далее - Устав МКП НГО «ВКХ») осуществляют администрация города Новокузнецка, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка. Учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ». В соответствии с пунктом 3.1 Устава МКП НГО «ВКХ», предприятие создано в целях обеспечения бесперебойного снабжения населения Новокузнецкого городского округа и иных потребителей водой и оказания услуг по водоотведению, а также выполнения работ, сопутствующих предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения. Предметом деятельности предприятия является предоставление качественных услуг в сфере водоснабжения, водоотведения на территории Новокузнецкого городского округа. Населением в пределах контура обслуживания МКП НГО «ВКХ» производится оплата предоставленных услуг, в связи, с чем МКП НГО «ВКХ» обязано осуществлять оказание услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям законодательства. Отсутствие надлежащего финансирования на организацию надлежащего водоотведения не может служить основанием для не проведения работ, и не должно влиять на соблюдение прав неопределенного круга лиц на получение качественных услуг по водоотведению. В нарушение норм, сброс жидких бытовых отходов от МКД организован в место, не предназначенное для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов, а именно - на рельеф местности вблизи МКД. С учетом принятых уточнений исковых требований, просит обязать Муниципальное казенное предприятие Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению герметичности системы водоотведения (колодца) жилого дома №53 по ул. Садопарковая г. Новокузнецка Кемеровской области и организовать работы по бесперебойной откачке жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Коровина Е.А., действующая на основании служебного удостоверения, требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» - ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что в случае удовлетворения исковых требований исполнить решение будет не возможно из за отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица администрации <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном возражении.

Представитель третьего лица Комитет ЖКХ администрации <адрес> – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле было привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО5 в судебное заседание не явилась, направив суду телефонограмму, в которой сообщила, что уведомлена о судебном заседании, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ООО «Кузнецкий сад».

Представитель третьего лица - ООО «Кузнецкий сад» ФИО6, действующий на основании приказа в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со статьями 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц ли интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно преамбуле Федерального закона от 20 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 названного федерального закона санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей, в том, числе: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение..

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению (часть статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ, полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 24 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрен порядок сброса жидких бытовых отходов: объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно- эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 13 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа в том числе относятся: организация в границах поселен электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательстве Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладая полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренным Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений реализации функцией местного самоуправления, основным предназначением которого являет обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а также законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Так, из справки об осмотре от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена прокурорская проверка с привлечением главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> ФИО1 по результатам которой установлено, что водоотведение дома №53 по ул. Садопарковая г. Новокузнецка организовано через канализационные трубы от квартир в герметичный колодец, закрытый металлической крышкой, возвышающийся над землей, расположенный у дороги рядом с домом. Далее канализационные стоки из колодца по трубе, проложенной под землей, вытекают на рельеф местности, через дорогу от жилого дома в овраг на расстоянии 15 - 25 метров, что является нарушением ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требований п.24 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...").

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ правомочия собственника имущества Муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» в соответствии с муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и уставом МПК НГО «ВКХ», утвержденным приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка № 216 от 27.04.2020 (далее - Устав МКП НГО «ВКХ») осуществляют администрация города Новокузнецка, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка. Учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ».

Согласно приказу Комитета управления муниципальным имуществом г. Новокузнецка №684 от 21.11.2018 года «О закреплении имущества за МКП ВКХ на праве оперативного управления» балансодержателем канализационных сетей, в том числе по <адрес> является Муниципальное казенное предприятие Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство».

В соответствии с пунктом 3.1 Устава МКП НГО «ВКХ», предприятие создано в целях обеспечения бесперебойного снабжения населения Новокузнецкого городского округа и иных потребителей водой и оказания услуг по водоотведению, а также выполнения работ, сопутствующих предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения. Предметом деятельности предприятия является предоставление качественных услуг в сфере водоснабжения, водоотведения на территории Новокузнецкого городского округа. Населением в пределах контура обслуживания МКП НГО «ВКХ» производится оплата предоставленных услуг, в связи, с чем МКП НГО «ВКХ» обязано осуществлять оказание услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы <адрес> прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ МКП НГО «ВКХ» указывает, что неисполнение требований обусловлено тем, что канализационные сети переданы органом местного самоуправления на праве оперативного управления МКП «ВКХ» без системы специализированного приема и очистки жидки бытовых отходов. Учитывая недостаточность финансовых средств, осуществить реконструкцию канализационной сети от жилого <адрес> не представляется возможным без привлечения бюджетных средств. Также указано, что в органы самоуправления направлено обращение с просьбой реконструкции канализационных сетей и строительства систем специализированного приема и очистки жидких бытовых отходов. В соответствии с приказом Муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство»№/м от ДД.ММ.ГГГГ, за допущенные нарушения действующего законодательства начальник ВиВ ФИО7 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, ответчиком допущено нарушение требований санитарного законодательства, а также законодательства в сфере охраны окружающей среды, выразившееся в сбросе сточных вод по канализационному выпуску, находящимся в их в эксплуатационной зоне ответственности, на рельеф местности, что влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. До настоящего времени, несмотря на внесение прокурором представления Муниципальным казенным предприятием Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» и органов местного самоуправления в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований меры по устранению нарушений не приняты.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, возложив на ответчика обязанность по выполнению работ по восстановлению герметичности системы водоотведения (колодца) жилого дома №53 по ул. Садопарковая г. Новокузнецка Кемеровской области и организации работ по бесперебойной откачке жидких бытовых отходов.

Доводы истца об отсутствии надлежащего финансирования на организацию надлежащего водоотведения не может служить основанием для не проведения работ, и не должно влиять на соблюдение прав неопределенного круга лиц.

В силу ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, для организации выполнения по восстановлению герметичности системы водоотведения (колодца) жилого дома №53 по ул. Садопарковая г. Новокузнецка Кемеровской области и организации работ по бесперебойной откачке жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства суд устанавливает срок для исполнения решения 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Муниципальному казенному предприятию Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН <данные изъяты>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению герметичности системы водоотведения (колодца) жилого дома №53 по ул. Садопарковая г. Новокузнецка Кемеровской области и организовать работы по бесперебойной откачке жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новокузнецка.

Судья (подпись) Е.Н. Паникина

Верно: Судья Е.Н. Паникина

Решение в окончательной форме принято 07.04.2026 г.