Постановление № 5-1713/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-1713/2017

Дело №5-1713/17г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 19 декабря 2017 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крым Магистраль Строй», юридический адрес: <...>, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п.13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положениям п.14 Приложения N 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.09.2017г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД Отдела МВД России по городу Геленджику при осуществлении надзора в области безопасности дорожного движения выявлено, что на участке ФАД М-4 "Дон" проходящей через муниципальное образование город-курорт Геленджик (км 1459+850м, км 1461+127м), в месте производства ООО " Крым Магистраль Строй" дорожных работ отсутствуют знаки: 1.25 "Дорожные работы", 3.31 "Конец зоны всех ограничений", 1.34.2 "Направление поворота", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 8.2.1 "Зона действия" со стороны г.Геленджика в сторону п.Джубга; со стороны п.Джубга в сторону г.Геленджика отсутствуют знаки: 8.2.1 "Зона действия", 3.31 "Конец зоны всех ограничений", 1.25 "Дорожные работы", в нарушение требований п.14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", что образует объективную сторону правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.11.2017г, актом выявленных недостатков от 14.09.2017г, в том числе фотоматериалами, договором субподряда № от 21.08.2017г. и другими собранными по делу доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства последовательны, непротиворечивы, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

Доводы в судебном заседании защитника Шаповаленко Т.М. о том, что ООО "Крым Магистраль Строй" не является лицом, ответственным за ремонт автомобильной дороги и не может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, так как такие работы осуществлял гр.ФИО3 на основании договора возмездного оказания услуг от 01.09.2017г, являются несостоятельными.

Как следует из договора субподряда № от 21.08.2017г, заключенного ООО "ДОРИНЖСТРОЙ" и ООО "Крым Магистраль Строй", субподрядчик обязался в установленные договором сроки выполнять собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций комплекс работ по капитальному ремонту автомобильной дороги М-4 «Дон» на участке от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1459+8805 – км 1494+000, Краснодарский край. Согласно п.7.1 и п.7.1.1 договора, для выполнения работ субподрядчик принял на себя обязательства принять от подрядчика до начала выполнения работ территорию производства работ, указанных в пункте 1.1 договора, на период таких работ и обеспечить в этот период безопасность движения транспортных средств, в соответствии со схемой организации движения и ограждения мест производства работ в установленном порядке (п.7.1.14 договора).

Таким образом, ООО "Крым Магистраль Строй" приняло на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту автомобильной дороги и обеспечить в этот период безопасность движения транспортных средств, в соответствии со схемой организации движения и ограждения мест производства работ в установленном порядке, поэтому является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Применяя часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ, судья считает, что вина ООО "Крым Магистраль Строй" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, доказана. Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при выполнении работ по капитальному ремонту автомобильной дороги и обеспечения в этот период безопасности движения транспортных средств, не приняло все зависящие меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм, Обществом не представлено.

Обсуждая вопрос об административном наказании, необходимо отметить следующее.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить юридическому лицу административное наказание также с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Крым Магистраль Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель административного штрафа – УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по г.Геленджику),

Адрес: 353460, <...>

ИНН налогового органа: 2304025829, КПП 230401001, Расчетный счет: <***>, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар,

БИК 040349001, ОКТМО 03708000, КБК 18811630020016000140,

Наименование платежа: Штраф за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья