Решение № 2-1743/2024 2-1743/2024~М-1333/2024 М-1333/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-1743/2024

Дело № 2-1743/2024

УИД 26RS0017-01-2024-002311-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Стойлова С.П., при секретаре судебного заседания Суторминой И.Г., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Юдиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад №" "Орленок" <адрес>, Администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности по обеспечению психиатрического освидетельствования, работникам, осуществляющим педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад №" "Орленок" <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение работникам МБДОУ ДС №, осуществляющим педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми, психиатрического освидетельствования в соответствии с требованиями ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований трудового законодательства Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка – детский сад № «Орленок» в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения детей, воспитания, присмотра за обучающимися.

В нарушение требований закона в МБДОУ ДС № педагогические работники допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Невыполнение указанных обязанностей по проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», требования охраны труда и приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> Юдина Е.В., исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад №" "Орленок" <адрес> ФИО1, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признание иска.

В судебное заседание представитель ответчика администрации города-курорта Кисловодска, третьи лица предстаивтель Управления образования администрации города-курорта Кисловодска не явились, о дне и месте слушания дела извещенные надлежащим образом. От представителя Управления образования администрации города-курорта Кисловодска поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласие с требованиями прокурора.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплена основная обязанность государства признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающиеся имеют право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Положениями ч. 8 и 9 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно п. 2 Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Пунктом 4 Порядка установлено, что освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В силу п. 5 Порядка повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.

В соответствии с п. 8, 9 Приложения № «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми являются видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Таким образом, педагогические работники образовательных учреждений обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

В силу ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований закона в МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад №" "Орленок" <адрес> педагогические работники допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Невыполнение указанных обязанностей по проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требования охраны труда.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройствоприлегающих к ним территории.

В соответствие с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципальных округов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетних, что является основанием для обращения прокурора в суд в порядке, установленном ст. 45 ГПК РФ.

В силу ст. 206 ГПК РФ понуждение к совершению действий, не связанных с передачей имущества или денежных средств, требует от суда установления сроков, в течение которых судебное решение должно быть исполнено.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с принципом диспозитивности, присущим судопроизводству в судах общей юрисдикции, гражданско-процессуальные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе лиц, участвующих в деле, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами и спорным материальным правом.

Данный принцип, в свою очередь, предоставляет ответчику по своему усмотрению решать, воспользоваться ли ему своим процессуальным правом на признание исковых требований или нет.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявление о признании исковых требований МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад №" "Орленок" <адрес> приобщено к материалам дела.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик распорядился своим процессуальным правом по признанию иска, что, в свою очередь, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов и других лиц, то суд считает возможным принять признание иска и исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад №" "Орленок" <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение работникам МБДОУ ДС №, осуществляющим педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми, психиатрического освидетельствования в соответствии с требованиями ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.П. Стойлов