Решение № 2А-581/2025 2А-581/2025~М-490/2025 М-490/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-581/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года пгт.Игрим

Березовский районный суд ХМАО-Югры в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

№а-581/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО2 о взыскании транспортного налога и пени,

У С Т А Н О В И Л:

В Березовский районный суд обратилась Межрайонная ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с административным исковым заявлением к ФИО1. В обоснование требований указано, что Мировым судьей судебного участка № Березовского судебного района <адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени с ФИО2 Инспекция просит взыскать с ФИО2 транспортный налог в размере 1 083,00 руб. за 2017- 2018 годы, пени в размере 88,41 руб., начислены за 2017-2018 годы, на общую сумму 1 171,41 рублей.

Также просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, принять во внимание, что задолженность числится за налогоплательщиком в течение длительного времени, и, несмотря на осведомленность о наличии долга, налогоплательщик не уплачивает указанные суммы в добровольном порядке. Также учесть значительную загруженность правового отдела Инспекции: срок подачи заявления о вынесении судебного приказа был пропущен ввиду того, что в правовом отделе Инспекции работало два юриста, причем юрист представляет интересы Инспекции в Арбитражном суде <адрес> по судебным делам с выездом за пределы округа.

Судом рассмотрено дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства и извещения лиц в соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Транспортный налог статьей 15 Налогового кодекса РФ отнесен к региональным налогам.

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 Налогового кодекса РФ (абз.1 ст. 356 НК РФ)

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ (абз.1 ст. 357 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 358 НК РФ).

В случае, если налоговые ставки не определены законами субъектов Российской Федерации, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в п. 1 ст. 361 НК РФ (п. 4 ст. 361 НК РФ)

Сумма транспортного налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п.1 ст. 362 НК РФ).

Налоговым периодом для уплаты транспортного налога признается календарный год (п.1 ст. 360 НК РФ).

Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст. 363 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст. 363 НК РФ).

Неисполнение обязанности по уплате налогов, пеней, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности(п.1 ст. 69 НК РФ).

Исполнение обязанности по уплате налогов, может обеспечиваться залогом имущества, поручительством, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество, банковской гарантией, а также пеней (п.1 ст. 72 НК РФ).

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п.1 ст. 75 НК РФ).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст. 75 НК РФ).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п.3 ст. 75 НК РФ).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (п.4 ст. 75 НК РФ).

Как разъяснено в п. 57 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Согласно имеющимя в налоговой инспекции учетным данным ФИО2, ИНН №, проживающий в <адрес> – Югре, <адрес>, пгт. Игрим, <адрес>, является плательщиком транспортного налога как владелец с ДД.ММ.ГГГГ автомобиля <***>, № года выпуска.

Налоговой инспекцией сформированы и направлены налогоплательщику налоговые уведомления с расчетом транспортного налога от ДД.ММ.ГГГГ № (за 2016 г.), ДД.ММ.ГГГГ № (за 2017 г.), ДД.ММ.ГГГГ № (за 2018 г.).

В последующем Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре вынесены и направлены должнику:

- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога в размере 361 руб. и пени 9,61 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога в размере 361 руб. и пени 20,04 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени 292,23 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога в размере 361 руб. и пени 14,88 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

Подробный расчет сумм пени и расшифровка задолженности представлены в письменном виде.

Согласно редакции п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата исполнения наиболее раннего требования) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, налоговая инспекция должна была обратиться в суд ДД.ММ.ГГГГ + 3 года + 6 месяцев, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, налоговый орган в установленный срок в суд не обратился, о чем свидетельствует определение мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО2 недоимки по транспортному налогу. Заявление о выдаче судебного приказа направлено мировому судье по истечении установленного законом срока.

Согласно редакции п.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа) налоговый орган был вправе обратиться в суд в порядке искового производства не позднее шести месяцев после отказа в вынесении судебного приказа, в то время как настоящее административное исковое заявление поступило в районный суд согласно штепмпелю входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя еще 3 года.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В своем Письме от ДД.ММ.ГГГГ N 03-02-07/1/40571 Минфин России разъяснял, что установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок подачи налоговым органом в суд заявления о взыскании является предельным сроком подачи налоговым органом в суд заявления о взыскании. Рекомендовал не пропускать этот срок, поскольку иное влечет признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный п. 2 и 3 статьи 48 НК РФ, то есть как к мировому судье, так и в районный суд. Всего пропущенный срок составил более 3 лет, в связи с чем суд находит несостоятельными доводы административного истца о наличии уважительных причин такого пропуска в виде значительной загруженности правового отдела налогового органа и осведомленности налогоплательщика о наличии долга.

Закрепленный механизм судебного взыскания недоимки как раз и предусмотрен для случаев недобросовестного поведения налогоплательщика, осведомленного о недоимке, но бездействующего. В то же время сроки взыскания тоже не могут быть бесконечными. Безусловно, на фискальные органы возложен значительный объемом деятельности, однако для признания причин пропуска срока обращения в суд уважительными необходимы весьма существенные обстоятельства объективного характера. Организационная неустроенность налогового органа не является уважительной причиной, так как налоговый орган обладает внушительным кадровым аппаратом с возможностью замещения отсутствующих работников и оптимального распределения трудовых функций, несмотря на это налоговым органом меры к взысканию задолженности не принимались более трех лет, хотя за такой срок вполне возможно решить проблемы кадрового дефицита.

Таким образом, оснований для восстановления срока и удовлетворения требований налогового органа о взыскании с административного ответчика налога не имеется.

Согласно ч.2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

Согласно ч.3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета

Таким образом, при отказе в иске судебные расходы подлежат взысканию с административного истца, между тем налоговый орган в силу положений, закрепленных в пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), поэтому судебные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2, п.3 ст. 48 НК РФ, 290, 293-294, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО2, ИНН №, проживающий в <адрес> – Югре, <адрес>, пгт. Игрим, <адрес>, о взыскании транспортного налога с физических лиц в размере 1 083,00 руб. за 2017- 2018 годы, пени в размере 88,41 руб. за 2017-2018 годы, на общую сумму 1 171,41 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам суда ХМАО-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Березовского районного суда Ж.Ю.Матвеева