Решение № 2А-186/2021 2А-186/2021~М-128/2021 А-186/2021 М-128/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-186/2021

админ. дело №а-186/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика ФИО2,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Начальник Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождения из мест лишения свободы».

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> по ч.1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России, факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В связи с отсутствием у ФИО2 действительного документа, удостоверяющего личность, и необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации УВМ УМВД России по <адрес> были направлены запросы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в РФ об оказании содействия и оформления свидетельства на возвращение в Республику Казахстан ФИО2

Из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации поступил ответ о передаче гражданина ФИО2 компетентным органам Республики Казахстан в порядке процедуры реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> было принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> ФИО2 в рамках возбуждения процедуры реадмиссии помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) и последующее ограничение на въезд в Российскую Федерацию являются основанием для отказа в выдаче патента для осуществления трудовой деятельности, разрешения на работу, разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, а также основанием для отказа в приеме в гражданство Российской Федерации.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, он также не имеет документов, удостоверяющих личность, не имеет постоянного законного источника доходов. Имеются основания полагать, что без содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> ФИО2 может скрыться от органов УМВД России по <адрес>, что повлечет не исполнение решения о реадмиссии и распоряжения о нежелательности пребывания (проживания).

Учитывая отсутствие у ФИО2, документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, а также то, что ранее принятые в отношении него распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения УМВД России по <адрес> о возбуждении процедуры реадмиссии, не отменены, административный истец просит суд продлить срок пребывания гражданину Республики Казахстан ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью оформления свидетельства на возвращение и исполнения процедуры реадмиссии, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО6 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, так как он страдает рядом хронических заболеваний и не получает необходимого лечения в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, заместителя прокурора <адрес>, полагавшего необходимым продлить срок пребывания иностранного ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении - в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <адрес>, был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> по ч.1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением ФИО1 юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГг. принято решение «О нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО2 возбуждена процедура реадмиссии, в соответствии с п.п. 11 и 12 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> ФИО2 в рамках возбуждения процедуры реадмиссии помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ответ о согласии или отказе в реадмиссии не поступал.

В данной связи суд признает доводы стороны истца о том, что в настоящее время исполнить процедуру реадмиссии в отношении ФИО2 не представляется возможным, убедительными.

Учитывая указанное выше, наличие в отношении ФИО2 решения о возбуждении процедуры реадмиссии, в связи с тем, что у него отсутствуют документы, необходимые для его выезда за пределы Российской Федерации - свидетельство на возвращение, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

В связи с тем, что в настоящее время документы не оформлены по независящим от стороны РФ причинам, суд считает необходимым продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахской ССР, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного ответчика о том, что в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> ему оказывается ненадлежащая медицинская помощь, суд не может принять во внимание, так как из сообщения зав.медицинской частью ЦВСИГ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 неоднократно обращался за медицинской помощью к медицинским работникам, которые проводили осмотр и оказывали ему необходимую медицинскую помощь.

При этом указанный срок является разумным с учетом удаленности местонахождения Посольства Республики Казахстан, времени, необходимого для получения необходимых документов и приобретения проездных билетов, при этом суд принимает во внимание длительность нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>. Каких-либо данных о том, что невыполнение необходимых для осуществления реадмиссии действий ранее было обусловлено субъективными факторами со стороны сотрудников УМВД России по <адрес>, неэффективной организацией работы, судом не установлено.

Принимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, суд, в силу ч. 2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку после освобождения из мест лишения свободы он может представлять общественную опасность для окружающих, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 внутренних дел России по <адрес> о продлении срока пребывания иностранного гражданина Е.В.НБ., подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Октябрьского районного суда

<адрес> Баламутова С.А.