Решение № 2А-438/2023 2А-438/2023~М-530/2023 М-530/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2А-438/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при помощнике судьи Беляевой Н.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика начальника <...> (далее - <...>) - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-438/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего <...><...> ФИО3 об оспаривании действий начальника указанного управления, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

установил:

Саркисян через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника <...>, связанные с отказом в исключении из реестра участников НИС, изложенным в сообщении от 29 сентября 2023 г. № <...>;

- обязать указанное должностное лицо оформить и направить соответствующие документы для исключения его из указанного реестра.

В обоснование административного искового заявления представитель административного истца в заявлении указал, что Саркисян проходит военную службу по контракту с 10 июля 2005 г. Второй контракт о прохождении военной службы им заключен 10 июня 2006 г., а 1 декабря 2020 г. ему присвоено воинской звание <...> и с указанной даты на основании его заявления он включен в реестр участников НИС. 29 августа 2023 г. им подан рапорт об исключении из указанного реестра. Однако 29 сентября 2023 г. начальник <...> отказ в удовлетворении данного рапорта, так как в соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» отсутствуют основания для исключения Саркисяна из реестра участников НИС. Вместе с тем, по мнению представителя административного истца, данный отказ незаконен, поскольку положения данного Федерального закона не содержит запрета на исключение военнослужащих из указанного реестра и препятствует Саркисяну реализовать свое право на обеспечение жилым помещением по своему усмотрению.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Кроме того, пояснила, что Саркисян является добровольным участником НИС, в связи с чем имеет право на исключение из реестра участников НИС.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать. В обоснование пояснив, что в связи с назначением Саркисяна с его согласия на высшую воинскую должность 1 декабря 2020 г. ему присвоено воинское звание <...> и по его желанию он включен в реестр участников НИС. В связи с изложенным, по мнению представителя административного ответчика, Саркисян является обязательным участником НИС и может быть исключен из реестра участников НИС лишь при наступлении оснований, указанных в ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Административный истец и административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Заслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке отдела кадров войсковой части №00000 от 13 октября 2023 г. за исх. № <...> Саркисян заключил первый контракт о прохождении военной службы 10 июля 2005 г. в воинском звании старшина.

Из рапорта Саркисяна от 21 октября 2020 г. следует, что он согласен с назначением его высшую воинскую должность и присвоении в связи с этим воинского звания <...>.

Согласно справке Саркисяну приказом от 27 ноября 2020 г. № <...> присвоено воинское звание <...>.

Из уведомления от 12 ноября 2021 г. следует, что Саркисян включен в реестр участников НИС с 1 декабря 2020 г.

Согласно справкам от 22 и 27 ноября 2023 г. за исх. № 2а-438 и <...>, соответственно, по состоянию на 1 декабря 2020 г. выслуга Саркисяна составляла менее 20 лет и не планировался к увольнению с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из сообщения <...> от 20 ноября 2023 г. за исх. № <...> следует, что Саркисян не реализовал право на целевой жилищный заем.

Согласно контракту о прохождении военной службы Саркисян заключил его на срок 5 лет по 1 июня 2025 г.

Согласно пунктам 1 и 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с абзацем 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент присвоения истцу воинского звания прапорщик) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся: - прапорщики и <...>, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание; сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Из ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона следует, что основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета; выявление факта включения в реестр участников военнослужащего, у которого отсутствуют основания, предусмотренные ч. 2 данной статьи, в случае, если такой участник на дату выявления указанного факта не реализовал права, предусмотренные п. 1 и 2 ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона.

Анализируя приведенные нормативно-правовые акты суд полагает, что начиная с 1 января 2005 г. прапорщики и <...>, общая продолжительность военной службы которых составляет три года, включаются в реестр участников НИС в обязательном порядке и правом выбора вида жилищного обеспечения не обладают.

В связи с изложенным суд считает, что административный истец, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., в связи с назначением с его согласия на высшую воинскую должность присвоением воинского звания «<...>» при общей продолжительности военной службы по контракту более трех лет, подлежал обязательному включению в реестр участников НИС, в связи с чем правом выбора иного способа обеспечения жильем от военного ведомства не обладает.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 2794-О, от 27 марта 2018 г. № 691-О, от 26 марта 2020 г. № 619-О.

Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для исключения Саркисяна из реестра участников НИС, указанных в части 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», то суд приходит к выводу, что административный ответчик обосновано отказал ему в исключении из указанного реестра.

При этом суд учитывает, что Саркисян до присвоения воинского звания «<...>» не обладал правом на получение жилищных гарантий, предоставляемых согласно положениям ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет и более либо увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет.

Таким образом административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Довод представителя административного истца о том, что отказ административного истца в исключении Саркисяна из реестра участников НИС препятствует ему реализовать свое право на обеспечение жилым помещением, то суд считает, что данное право административный истец может реализовать на стадии рассмотрения вопроса об использовании накоплений для жилищного обеспечения либо целевого жилищного займа в порядке, установленном ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров

Мотивированное решение составлено 8 декабря 2023 г.