Решение № 2А-224/2018 2А-224/2018 ~ М-147/2018 М-147/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-224/2018

Дело № 2а-224/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания - Хубиевой Л.С.,

с участием:

прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Максименко В.В.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району - ФИО1, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена) и предъявившего диплом о высшем образовании ВСБ (номер обезличен),

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 ноября 2015 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 15 ноября 2016 года решением Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики в отношении гражданина ФИО2 был установлен административный надзор сроком до (дата обезличена). ФИО2 совершил тяжкое преступление, в связи с чем, его судимость погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания. (дата обезличена) ФИО2 был освобождён по отбытию срока наказания, соответственно к настоящему времени восьмилетний срок погашения судимости не истёк. Датой погашения судимости ФИО2 является (дата обезличена). (дата обезличена) ФИО2, поставлен на учёт в отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району, как лицо в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 проживает по адресу: (адрес обезличен ), вместе с родной сестрой, социально полезные связи не утрачены, связь с родственниками поддерживает путём встреч, временно не работает, уровень интеллектуального и культурного развития средний, свой образовательный уровень обучения в учебных учреждениях не повышал. По характеру спокоен, скрытый, поддерживает отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, поддаётся чужому влиянию. На замечания и критику реагирует слабо. На мероприятия индивидуально-профилактического характера, правильные выводы делает не всегда. Установленный порядок нахождения под административным надзором ФИО2 не нарушал. В период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности по ст.6.9 КоАП РФ один раз (употребление психотропных веществ без назначения врача), по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения). В связи с изложенным, просил суд установленные раннее ограничения изменить и добавить ему следующие ограничения: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток, кроме случаев работы в ночное время, запретить выезд за пределы Усть-Джегутинского муниципального района.

В ходе судебного заседания представитель административного истца поддержал свои требования и просил суд удовлетворить их по вышеизложенным обстоятельствам.

Административный ответчик ФИО2 требования административного искового заявления признал частично и пояснил, что он проживает по адресу: (адрес обезличен ), с двумя родными сёстрами. Около 3-4 месяцев назад он сошёлся с бывшей супругой, которая проживает в двухкомнатной квартире в городе Карачаевске с их старшим сыном и невесткой, у которых на иждивении четверо малолетних детей, в связи с чем постоянно проживать с ними невозможно и ему проходится фактически через день ездить в г.Карачаевск и навещать семью, о чём, он уведомлял представителя административного истца, кроме того, они содержат продуктовый магазин, где он работает и получает заработную плату, в связи с чем, ему приходится выезжать за пределы Усть-Джегутинского района, также периодически остается ночевать в магазине, если не успевает вернуться домой. На основании изложенного он просит отказать в части требований запретить выезд за пределы Усть-Джегутинского муниципального района. В остальной части требований он не возражал против их удовлетворения.

Выслушав представителяадминистративного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению исходя из обстоятельств перечисленных административным ответчиком, суд с учётом позиции прокурора считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По смыслу ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.п.1 п.1 ст.5 ФЗ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что решением Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 15 ноября 2016 года по заявлению ФКУ Лечебного ИК-4 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении ФИО2, установлен административный надзор на срок по (дата обезличена), срок исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за пределы субъекта РФ, где будет проживать или пребывать поднадзорный. Данное решение вступило в законную силу.

В течение срока административного надзора ФИО2 совершил пять административных правонарушений, три из которых были совершены в Ставропольском крае, то есть за пределами субъекта, где он проживает, что подтверждается карточками правонарушение о привлечении его 18.03.2017г. по ст.12.6 КоАП РФ, 02.04.2017г. по ст.12.6 КоАП РФ, 19.06.2017г. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения). Кроме того, по ст.6.9 КоАП РФ (употребление психотропных веществ без назначения врача), по ст.20.25 КоАП РФ один раз (Не уплата административного штрафа), о чем свидетельствуют постановления от (дата обезличена), (дата обезличена).

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из изложенного, суд считает требование начальника Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району о дополнении административных ограничений в части являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц, а также не прибывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток, кроме случаев работы в ночное время, обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом суд учитывает характеризующие данные в отношении поднадзорного лица, а именно, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, и тот факт, что находясь под административным надзором, ФИО2 в течение одного года совершил пять административных правонарушений, три из которых за пределами субъекта в котором проживает, чем нарушил установленные ограничения, запрещающие выезд за пределы субъекта РФ, где будет проживать или пребывать поднадзорный. Однако, суд полагает, что в части требований запретить выезд за пределы Усть-Джегутинского муниципального района, следует отказать, поскольку поднадзорный работает за пределами Усть-Джегутинского района, в г.Карачаевске, где проживает его семья, имеет стабильный доход от своей работы. Кроме того, установление указанного запрета, ограничит его в возможности общения с семьёй. Таким образом, указанные дополнительные административные ограничения будут несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, как следует из представленных материалов дела и доказательств, административный ответчик ФИО2 является лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, который совершил, в течение одного года, два и более административных правонарушения, неоднократно выезжал за пределы Карачаево-Черкесской Республики, что является нарушением установленных административных ограничений. При указанных обстоятельствах, суд, считает необходимым усилить меры административного надзора в отношении ФИО2.

Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется как человек агрессивный, скрытный, поддерживающий отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не всегда делающий правильные выводы на мероприятия индивидуально-профилактического характера.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из предписания пункта 3 статьи 4 названного Федерального закона, а также имеющихся в деле сведений об образе жизни данного поднадзорного лица, учитывая, что за контролируемый период зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не соблюдал ограничения, возложенные на него судом, не выполнял обязанности, предусмотренные статьей 11 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить дополнительные ограничения ФИО2: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц; не прибывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток, кроме случаев работы в ночное время.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений, удовлетворить частично.

Установленные ранее Индустриальным районным судом г.Ижевска Удмуртской Республики от 15 ноября 2016 года ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;

- запрещения выезда за пределы субъекта РФ, где будет проживать или пребывать поднадзорный,

изменить и добавить ему следующие ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра, за исключением случаев, связанных с работой в ночное время.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Надзор за соблюдением ФИО2, установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2.

В соответствии с п.5 ст.298 КАС РФ решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда КЧР через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть после 26 февраля 2018 года.

Председательствующий - судья подпись Ф.А. Джазаева

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 года

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Ф.А. Джазаева