Решение № 2-5425/2018 2-5425/2018~М-5640/2018 М-5640/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-5425/2018

Дело № 2-5425/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ваншейд А.К.,

при секретаре Серебренниковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее по тексту – Комитет) обратился с требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об уменьшении исполнительского сбора.

В обоснование требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Комитет был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), наложен штраф в размере 50 000 руб.. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление оставлено без изменения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено указанное исполнительно производство № и установлен пятидневный срок для оплаты штрафа в размере 50 000 руб. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с Комитета взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. Основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в течение 5 дней, установленных для добровольного исполнения без уважительных причин. Постановления о наложении административных штрафов отнесены к пятой группе актов, исполняются в последнюю очередь в порядке календарной очередности их поступления. Комитет денежными средствами не располагает, лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, получаемых от предпринимательской или иной деятельности, приносящей доход, не имеет. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Комитетом в шестидесятидневный срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ и затем в пятидневный срок не произведена оплата по причинам, не зависящим от Комитета, а именно по причине отсутствия на тот момент денежных средств. В настоящее время оплата штрафа произведена платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, просил уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № до 7 500 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.31.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1,2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п.3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Как установлено судом, решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула возложена обязанность устроить дорожную сеть с необходимыми уклонами, открытую систему водоотвода на ней, состоящего из железобетонных лотков вдоль проезжей части .... и проезда без названия (приложение к заключению экспертов ООО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №) и мостиков (труб) в местах пересечения лотков с проезжей частью с целью устранения подтопления земельного участка по .... в .....

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, выданному на основании вышеуказанного решения суда, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указанное постановление оставлено без изменения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для добровольного исполнения административного штрафа (60 дней) постановление от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом не было исполнено. Срок для добровольного исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неоплатой штрафа в установленный законом срок, на основании указанного выше постановления от ДД.ММ.ГГГГ cудебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Комитета суммы штрафа 50 000 руб.

Постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом комитета на постановлении.

Установленный судебным приставом – исполнителем срок добровольного исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный срок постановление не было исполнено, судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. Постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в установленном порядке не оспорено.

К исковому заявлению приложена копия платежного поручения об оплате административного штрафа в сумме 50 000 руб. № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока на добровольное исполнение требования.

В силу п.п. 6,7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом разъяснений пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от 30 июля 2001 года №13-П в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Суд принимает во внимание, что должником принимались меры для получения дополнительных бюджетных ассигнований для оплаты административного штрафа, после получения которых платеж произведен в полном размере, что подтверждается письмом № в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике г.Барнаула, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, исходя из степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принимая во внимание статус должника как органа местного самоуправления, суд считает возможным на основании п.7 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» уменьшить размер взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительского сбора на 25 %, т.е. до 7 500 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный с комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, до суммы 7 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд