Решение № 2А-232/2024 2А-232/2024~М-230/2024 М-230/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-232/2024

Дело № 2а-232/2024

УИД 13RS0018-01-2024-000326-07

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 26 июля 2024 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карякина В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с административным иском к администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки законодательства об охране окружающей среды выявлена несанкционированная свалка, расположенная на территории Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, а именно в 400 м. в западном направлении от <адрес> Республики Мордовия. Каких-либо мер, направленных на ликвидацию вышеуказанной свалки администрацией названного сельского поселения, не принимается, что влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с этим, заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в указанной части, обязав административного ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вывезти бытовые отходы с несанкционированной свалки, расположенной на территории Трофимовщиноского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, а именно в 400 м. в западном направлении от <адрес> Республики Мордовия.

В судебное заседание административный истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия Егоров И.А. не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебное заседание также не явился. При этом, представитель административного ответчика представил в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием о своем согласии с заявленными прокурором административными исковыми требованиями, а также об отсутствии у него возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, их явка не была признана обязательной, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 291, частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Ромодановского района Республики Мордовия административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации гражданам гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочего, относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу пункта 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Согласно положениям статьи 1 Устава Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия данное сельское поселение имеет правовой статус сельского поселения.

Между Ромодановским муниципальным районом Республики Мордовия и Трофимовщинским сельским поселением Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заключено соглашение о передаче осуществления части своих полномочий по организации в границах поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (статья 1 Соглашения). Срок действия соглашения установлен до 31 декабря 2022 г.

Решением Совета депутатов Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 137 от 28 декабря 2022 года, а также решением Совета депутатов Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 32 от 29 декабря 2022 года, срок действия соглашения о передачи части полномочий Ромодановского муниципального района по организации предоставления жилищно-коммунальных услуг Трофимовщинскому сельскому поселению Ромодановского муниципального района продлен до 31 декабря 2027 года.

При таких обстоятельствах, обязанность по осуществлению переданных полномочий, связанных с организацией сбора и вывоза мусора и твёрдых бытовых отходов, а также с осуществлением иных действий, связанных с такой организацией, должна быть возложена на вышеназванное сельское поселение.

В данном случае из материалов дела следует, что в ходе проведённой прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия проверки установлено, что на территории Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, а именно в 400 м. в западном направлении от <адрес> Республики Мордовия, обнаружена несанкционированная свалка, состоящая из мусора и твёрдых бытовых отходов. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, имеющимся в деле.

В силу статьи 1 Закона Республики Мордовия от 01 декабря 2004 г. № 99-З «Об установлении границ муниципальных образований Ромодановского муниципального района, Ромодановского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района», указанная свалка расположена в границах Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

Вышеназванные обстоятельства представителем административного ответчика не оспариваются, на момент рассмотрения дела свалка не ликвидирована.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведённых норм законодательства администрация Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не обеспечила очистку территории поселения от мусора и отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки.

Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным административным исковым заявлением обусловлено интересами неопределённого круга лиц, так как указанным бездействием администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия нарушаются их права на благоприятную природную среду.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия.

При этом суд признаёт незаконным бездействие администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной в 400 м. в западном направлении от <адрес> Республики Мордовия, возлагая на указанное сельское поселение обязанность вывезти бытовые отходы с указанной несанкционированной свалки в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым обязать административного ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.

Руководствуясь статьёй 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия к администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***> ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной в 400 м. в западном направлении от <адрес> Республики Мордовия.

Обязать администрацию Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вывезти бытовые отходы с несанкционированной свалки, расположенной на территории Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, а именно в 400 м. в западном направлении от <адрес> Республики Мордовия.

Обязать администрацию Трофимовщиснкого сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Карякин