Решение № 2-299/2018 2-299/2018 ~ М-247/2018 М-247/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-299/2018

Дело №2-299/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года г. Усмань Липецкая область

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Полухиной И.Д.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Сторожевско-Хуторской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Сторожевско-Хуторской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение указав, что в ходе проверки исполнения требований бюджетного законодательства при использовании денежных средств, выделенных из бюджетов различных уровней на проведение мероприятий по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений было установлено, на территории сельского поселения Сторожевско-Хуторской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области находится бесхозяйное недвижимое имущество, гидротехническое сооружение-плотина, расположенное в границах данного сельского поселения <адрес>. Однако ответчиком меры по подаче заявления о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не принимаются. Бездействия ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе жителей этой местности, на благоприятную природную среду, а также на защиту окружающей среды и самого гидротехнического сооружения. В этой связи, прокурор Усманского района просит суд обязать ответчика в срок до 01.09.2018г. обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения-плотины, расположенного в границах данного сельского поселения <адрес>

Представитель истца - помощник прокурора Усманского района Липецкой области Калинин В.В. поддержал исковые требования в полном объеме ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Сторожевско-Хуторской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области и представители третьих лиц - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Отдела водных ресурсов Донского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3, п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» настоящий Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации закреплены в ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Исходя из них, ответственность за устройство, надлежащее состояние и оборудование гидротехнических сооружений несет собственник (эксплуатирующая организация) и с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Установленные ст. 9 вышеуказанного закона меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности спорного гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 27 ч. 1 п. 1 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся владение, пользование, распоряжение такими водными объектами.

Согласно ст. 42 ч. 1 Водного кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Исходя из ч.ч. 1,3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 931) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав);

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п. 9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

Как следует из Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, полномочиями по постановке (принятию) на учет бесхозяйных недвижимых вещей органы местного самоуправления не наделены.

Однако, суд считает, что необращение Администрации сельского поселения Сторожевско-Хуторской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное функционирование гидротехнических сооружений.

Соблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества на учет органа, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, делает возможным распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (пользователя) этого имущества и возложение на него обязанностей по его надлежащей эксплуатации и охране.

Таким образом, нарушенное право неопределенного круга лиц на безопасное функционирование гидротехнических сооружений может быть восстановлено путем возложения на ответчика обязанности в срок до 01.09.2018г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи- спорного гидротехнического сооружения.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что на территории сельского поселения Сторожевско-Хуторской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области находится бесхозяйное недвижимое имущество, гидротехническое сооружение-плотина, расположенное в границах данного сельского поселения <адрес>. Однако, администрацией сельского поселения Сторожевско-Хуторской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области меры по подаче заявления о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не принимаются.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области о возложении на ответчика обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи- спорного гидротехнического сооружения подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в срок до 01.09.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать Администрацию сельского поселения Сторожевско-Хуторской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в срок до 01.09.2018г. обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения-плотины, расположенного в границах данного сельского поселения <адрес>

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: И.Д. Полухина