Решение № 2-2531/2024 2-2531/2024~М-1036/2024 М-1036/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2-2531/2024

Дело № 2-2531/2024

УИД 52RS0016-01-2024-001855-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Иванковой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Русских О.О.,

с участием:

истца ФИО1 и её представителя адвоката НО «НКА «Фемида» ФИО7, представившей удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена) и ордер (номер обезличен) от (дата обезличена),

представителя ответчика ОСФР по Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 ФИО11 обратилась в Кстовский городской суд Нижегородской области с указанным иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту – ОСФР по Нижегородской области), в обоснование которого ссылался на то, что 20.04.2023 года она подала заявление о назначении страховой пенсии по старости, однако в удовлетворении её требований было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью при зачтенном стаже в размере 20 лет 9 месяцев 25 дня. Считая действия ответчика не соответствующими действующему законодательству РФ, просила суд признать решение ОСФР по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 04.08.2023 года № 244381/23/692 незаконным, включить периоды её работы:

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в должности воспитателя в детском комбинате (номер обезличен);

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в должности воспитателя в детском учреждении (номер обезличен);

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад (номер обезличен) «Сказка», и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад (номер обезличен) «Полянка» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за указанной пенсией, то есть с (дата обезличена).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрайонной ИФНС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом (л.д. 44), причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявил.

Суд, с учетом мнения сторон и их представителей, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), полагал возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса и их представителей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат ФИО7 поддержали исковые требования, в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Нижегородской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, считая решение ОСФР по Нижегородской области от 04.08.2023 года (номер обезличен) с учетом внесенных в него изменений законным и обоснованным, по основаниям указанным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 37-38) просила суд ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показала, что с мая 1989 года по апрель 1997 года она и истец ФИО1 вместе работали в детском саду (номер обезличен), объединявшем в своем составе и ясли и детский сад. Подтвердила, что в указанный период ФИО1 занимала должность воспитателя.

Выслушав стороны и их представителей, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд пришёл к следующим выводам.

Частью 1 статьи 39 Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного Федерального закона).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, Закон «О страховых пенсиях») целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для целей этого Федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что в соответствии с этим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено частью 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 которого при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом установлено, что (дата обезличена) ФИО1, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (рег. номер заявления (номер обезличен) от (дата обезличена)), что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Решением ОСФР по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 04.08.2023 года (номер обезличен) (л.д. 12) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа в связи с педагогической деятельностью, при этом произведен зачет в её специальный стаж стажа равного 20 годам 9 месяцам 25 дням и отказано в принятии к зачету в специальный стаж периодов:

наименования детских учреждений не предусмотрены Списками

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (5 лет 02 месяца 17 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате (номер обезличен),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (2 года 08 месяцев 15 дней) - в должности воспитателя в детском учреждении (номер обезличен);

не подтверждено осуществление работы в условиях, дающих право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью:

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 6 дней) - в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад (номер обезличен) «Сказка»,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 12 дней) - в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад (номер обезличен) «Полянка»;

отпуска без сохранения заработной платы:

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 01 день),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 01 день),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 02 дня),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 01 день),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 01 день),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 01 день),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 01 день),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 02 дня),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 01 день),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 01 день),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 02 дня),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 05 дней),

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) (0 лет 0 месяцев 01 день).

Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 (ФИО6) О.М. с (дата обезличена) была трудоустроена в должности воспитателя детского сада АТП-2 (дата обезличена) в уволена в порядке перевода в Кстовский департамент образования с принятием на работу в должности воспитателя детского учреждения (номер обезличен), что подтверждено записями в её трудовой книжки АТ-V (номер обезличен), приказом Кстовского департамента образования (номер обезличен)-К от (дата обезличена), копии которых представлены в распоряжение суда (л.д. 14-17, 20).

(дата обезличена) истцу ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель.

(дата обезличена) в соответствии с приказом Кстовского департамента образования (номер обезличен)-К от (дата обезличена) (л.д. 21) ФИО1 уволена с должности воспитателя УВК «детский сад – начальная школа» по собственному желанию с (дата обезличена).

В период с (дата обезличена) до (дата обезличена) трудилась в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад (номер обезличен) «Сказка», которое в последующем было переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад (номер обезличен) «Сказка».

С (дата обезличена) до настоящего времени истец ФИО1 занимает должность воспитателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад (номер обезличен) «Полянка».

Между тем, как следует из материалов пенсионного дела в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец ФИО1 работала воспитателем детского комбината (номер обезличен).

Разрешая спор о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы истца ФИО1 в детском комбинате (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) суд исходил из того, что в соответствии с постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от (дата обезличена) (номер обезличен) «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистри?????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J???????????????J?J?J??????????

В спорный период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) действовал Общесоюзный классификатор Государственного комитета ФИО4 по статистике, Государственного планового комитета ФИО4 и Государственного комитета ФИО4 по стандартам «Отрасли народного хозяйства», введенный в действие с (дата обезличена) и утративший силу с (дата обезличена).

В разделе Классификатора «Народное образование» в качестве учреждений дошкольного воспитания, входящих в систему дошкольного образования до (дата обезличена), указаны детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (код 92400).