Решение № 2-581/2020 2-581/2020~М-320/2020 М-320/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-581/2020

Дело № 2-581/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 15 сентября 2020 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

представителя ГАПОУ Кумертауский горный колледж ФИО3, действующей на основании доверенности от <...>,

при секретаре судебного заседания Грачевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в <...>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что она рабоатет преподавателем в Кумертауском горном колледже. В связи с тем, что она выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, <...> она обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На этот момент она имела требуемую законом продолжительность специального стажа. Однако, решением <...> от <...> ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды: с <...> - <...>, с <...> - <...> - отпуска по уходу за детьми до 1,5, 3 лет, преподаватель в Кумертауском горном колледже; с <...> - <...>, с <...> - <...>, с <...> - <...>, с <...> - <...>, <...>, с <...> - <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды обучения в магистратуре. Всего в педагогический стаж включили по состоянию на <...> 23 года 6 месяцев 2 дня. Кроме того, ответчик при вынесении решения об отказе в установлении пенсии, не рассмотрел вопрос о включении либо об отказе во включении периода ее работы в качестве преподавателя экономической дисциплины в Кумертауском техникуме экономики и права с <...> по <...>. С решением Пенсионного фонда от <...> она не согласна. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой, согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом. Абзацем 5 п. 5 ст. 47 Закона Российской Федерации № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсих» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, а также Разъяснением Минтруда Российской Федерации, предусмотрены периоды, в течение которых работник хотя и не выполнял свои функциональные обязанности, но которые подлежат зачету в специальный стаж, где учебные отпуска и курсы повышения квалификации поименованы. Повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды обучения в магистратуре подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ отпуск по уходу за ребенком засчитывается в стаж работы по специальности, соответственно период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <...> - <...>, с <...> - <...> подлежит включению с педагогический стаж. Период ее работы в качестве преподавателя экономической дисциплины в Кумертауском техникуме экономики и права с <...> по <...> также подлежит включению в педагогический стаж. П. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пункте 1 настоящего постановления. В списке поименованы образовательные учреждения среднего профессионального образования. Соответственно оспариваемый период также подлежит включению в специальный стаж. Учитывая, что при включении в педагогический стаж оспариваемых периодов специальный стаж на 10 сентября 2019 года (день обращения в Пенсионный фонд) для назначении пенсии составляет необходимые 25 лет, то у нее возникло право на назначение досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в <...><...> от <...> в части не включения в специальный педагогический стаж периодов с <...> - <...>, с <...> - <...> - отпуска по уходу за детьми до 1,5, 3 лет, с <...> - <...>, с <...> - <...>, с <...> - <...>, с <...> - <...>, <...>, с <...> - <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды обучения в магистратуре, с <...> по <...> - работа в качестве преподавателя в Кумертауском техникуме экономики и права, обязать ГУ - УПФ РФ в <...> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные выше периоды, обязать ГУ - УПФ РФ в <...> назначить досрочную страховую пенсию по старости с <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <...> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку оспариваемое решение является законным, спорные периоды работы включению в специальный педагогический стаж истца не подлежат.

Представитель ГАПОУ Кумертауский горный колледж ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные истцом требования в части спорных периодов, касающихся работы в Кумертауском горном колледже.

Представитель третьего лица Негосударственного образовательного учерждения Кумертауский техникум экономики и права, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы № 781 от 29.10.2002 года, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 года, периоды работы до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено, что истец ФИО1 с <...> по настоящее время работает преподавателем экономики в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Кумертауский горный колледж.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки истца, приказа <...>.86 от <...> и не оспариваются сторонами.

<...> истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в <...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в <...><...> от <...> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (25 лет).

В педагогический стаж не засчитаны, в том числе, следующие периоды:

- с <...> по <...>, с <...> по <...> (4 месяца 8 дней и 1 год соответственно) - отпуска по уходу за детьми до 1,5, 3 лет;

- с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, <...>, с <...> по <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> (всего 52 дня или 1 месяц 22 дня) - периоды нахождения в командировке (на курсах повышения квалификации), периоды обучения в магистратуре, периоды работы в праздничные дни;

- с <...> по <...> (4 месяца) - работа в качестве преподавателя в Кумертауском техникуме экономики и права.

Бесспорный стаж педагогической деятельности на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть на <...>, составил 23 года 6 месяцев 2 дня.

С указанным решением ГУ - УПФ РФ в <...> в части суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с <...> по <...> и с <...> по <...> истец ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в связи с рождением <...> сына ХХХ

Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказа <...>.32от <...>, приказа <...>.65 от <...>, <...>.46 от <...>, приказа <...>.83 от <...>, свидетельства о рождении 1-АР <...> от <...>.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от <...> «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ № 3542 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РФ» в статью 167 КЗоТ РСФСР внесены ограничения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В пункте 21 разъяснения № 5 от 2 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу вышеназванного Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до <...>, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, право на включение отпуска по уходу за ребенком связано не с датой рождения ребенка, а с началом отпуска по уходу за ребенком.

Судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком у истца ФИО1 начался после <...>, следовательно, период нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с <...> по <...> и с <...> по <...> в соответствии с указанными выше правовыми нормами включению в специальный стаж работы истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит.

Положениями ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Рекомендациями Международной организации труда от 27.07.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд России, а потому периоды учебных отпусков, повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Приказом ГОУ СПО Кумертауский горный колледж <...>к от <...> ФИО1 направлена в командировку в ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет на период с 20 по <...> для обучения в магистратуре.

Приказом ГОУ СПО Кумертауский горный колледж <...>к от <...> ФИО1 направлена в командировку в ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет на период с 12 по <...> для обучения в магистратуре.

Приказом ГОУ СПО Кумертауский горный колледж <...>к от <...> ФИО1 направлена в командировку в ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет на период с 13 по <...> для обучения в магистратуре.

Приказом ГОУ СПО Кумертауский горный колледж <...>к от <...> ФИО1 направлена в командировку в ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет на период с 13 по <...> для обучения в магистратуре.

Указанные обстоятельства также подтверждаются уточняющей справкой ГАПОУ Кумертауский горный колледж <...> от <...>.

По результатам обучения ФИО1 в ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет решением Государственной аттестационной комиссии ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет от <...> ФИО1 присуждена степень магистра педагогики по направлению «Педагогика», о чем выдан диплом ВМА <...>.

Таким образом, судом установлено, что фактически в периодах нахождения в командировках ФИО1 проходила обучение в магистратуре, по окончании которого ей была присвоена степень магистра педагогики и выдан диплом, однако, в нарушение положений ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации данные периоды работодателем были оформлены как командировка, а не дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно справке ГАПОУ Кумертауский горный колледж <...> от <...>, заработная плата за периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с 01.01.2012г. по <...> была начислена ФИО1 согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, приказов ОД, К, ЛС. С указанных сумм выплат производились отчисления в ПФР по установленным тарифам.

Согласно справке ГАПОУ Кумертауский горный колледж <...> от <...>, заработная плата за периоды с 20 по <...>, с 12 по <...>, с 13 по <...>, с 13 по <...>, <...> и с 28 по <...> была начислена ФИО1 согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, приказов ОД, К, ЛС. С указанных сумм выплат производились отчисления в ПФР по установленным тарифам.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что периоды нахождения истца ФИО1 в командировках на обучении в ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет кодами особых условий работы работодателем не подтверждены.

В тоже время судом установлено, что периоды нахождения ФИО1 на обучении имели место в период работы истца в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата (учебные отпускные), с которой производились обязательные отчисления в пенсионный фонд. Оснований полагать, что ФИО1 были выплачены иные отпускные, чем учебные, у суда не имеется и в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в период нахождения истца ФИО1 в командировках в связи с обучением, она осуществляла педагогическую деятельность, трудовые отношения с истцом сохранялись, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, спорные периоды нахождения истца ФИО1 в командировках в связи с обучением с 20 по <...>, с 12 по <...>, с 13 по <...>, с 13 по <...> подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как уже было сказано выше в соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Приказом ГОУ СПО Кумертауский горный колледж <...>к от <...> ФИО1 направлена в командировку в Салаватский индустриальный колледж на период <...> для участия в конкурсе «Лучший преподаватель года - 2012».

Приказом ГОУ СПО Кумертауский горный колледж <...>к от <...> ФИО1 направлена в командировку в Салаватский индустриальный колледж на период с 28 по <...> для участия в конкурсе.

Согласно справке ГАПОУ Кумертауский горный колледж <...> от <...>, заработная плата за периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с 01.01.2012г. по <...> была начислена ФИО1 согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, приказов ОД, К, ЛС. С указанных сумм выплат производились отчисления в ПФР по установленным тарифам.

Согласно справке ГАПОУ Кумертауский горный колледж <...> от <...>, заработная плата за периоды с 20 по <...>, с 12 по <...>, с 13 по <...>, с 13 по <...>, <...> и с 28 по <...> была начислена ФИО1 согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, приказов ОД, К, ЛС. С указанных сумм выплат производились отчисления в ПФР по установленным тарифам.

Суд считает, что служебные командировки ФИО1 <...> и с 28 по <...> для участия в конкурсе являются рабочим временем вне учреждения и оплачиваются исходя из среднего заработка, в период нахождения истца ФИО1 в командировках в связи с участием в конкурсе, она осуществляла педагогическую деятельность, трудовые отношения с истцом сохранялись, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, спорные периоды нахождения истца ФИО1 в командировках <...> и с 28 по <...> подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно справке ГАПОУ Кумертауский горный колледж, ФИО1 отработала учебные занятия, выпадающие на следующие праздничные дни Республики Башкортостан: <...> Количество учебных часов по образовательной программе носит обязательный характер и не может быть уменьшено. Учебная нагрузка, выпадающая на праздничные дни, проводится в другие рабочие дни.

Согласно справке ГАПОУ Кумертауский горный колледж <...> от <...>, ФИО1 приказами не привлекалась к работе для проведения учебных занятий <...> (Ураза-байрам), <...> (Курбан-байрам), <...> (День Республики Башкортостан), <...> (Ураза-байрам), <...> (Курбан-байрам), <...> (День Республики Башкортостан), т.к. это были республиканские праздничные дни.

Из табелей учета рабочего времени следует, что <...> работодателем проставлен ФИО1 в табеле учета рабочего времени выходной (В), <...> - отпуск (О), <...> - выходной (В), <...> - выходной (В), <...> - отпуск (О), <...> - выходной (В).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что спорные периоды проведения истцом ФИО1 учебных занятий в праздничные дни кодами особых условий работы работодателем не подтверждены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 516).

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: <...> (Ураза-байрам), <...> (Курбан-байрам), <...> (День Республики Башкортостан), <...> (Ураза-байрам), <...> (Курбан-байрам), <...> (День Республики Башкортостан).

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, вывод ответчика ГУ - УПФ РФ в <...> об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца ФИО1 основан на неправильном истолковании норм материального права, периоды нерабочих праздничных дней <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец ФИО1 согласно договору возмездного оказания услуг с <...> по <...> преподавала экономические дисциплины в Кумертауском техникуме экономики и права, что подтверждается справкой Кумертауского техникума экономики и права <...> от <...>.

Согласно сообщению Кумертауского техникума экономики и права от <...>, договор возмездного оказания услуг, заключенный со ФИО1, обнаружить в учебном заведении не удалось.

Из индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица ФИО1 от <...>, ФИО1 работала наемных работником в Кумертауском техникуме экономики и права в период с 01 сентября по <...> на основании договора <...> от <...> и общие начисления, учитываемые при назначении пенсии, составили: сентябрь - 448,03 руб., октябрь - 384,03 руб., ноябрь - 216,01 руб., декабрь - 96,01 руб. Коды территориальных условий, особых условий, исчисляемого трудового стажа и выслуги лет отсутствуют.

Согласно ответу на запрос Кумертауского техникума экономики и права от <...>, при подаче сведений коды особых условий труда не указываются, т.к. частное профессиональное образовательное учреждение «Кумертауский техникум экономики и права» является некоммерческой организацией.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что спорный период работы истца ФИО1 по договору возмездного оказания услуг кодами особых условий работы работодателем не подтверждены.

Таким образом, судом установлено, что в период осуществления истцом ФИО1 педагогической деятельности по основному месту работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 по договору возмездного оказания услуг осуществляла педагогическую деятельность в Кумертауском техникуме экономики и права.

Указанный договор заключен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом «Об образовании», а также Правилами оказания платных образовательных услуг.

Письменного трудового договора, в том числе предусматривающего работу истца по совместительству в Кумертауском техникуме экономики и права, не заключалось. Индивидуальные сведения, подтверждающие работу истца и его специальный педагогический стаж за указанные периоды времени, Кумертауский техникум экономики и права в Пенсионный фонд не представлял.

В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Согласно нормам ст. 282 ТК РФ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»:

а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения);

б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:...

для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю...

Согласно п. 2 вышеназванного Постановления для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;

б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;

г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;

д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;

и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Из изложенного в совокупности следует, что ФИО1 в период с <...> по <...> работала не по трудовому, а по гражданско-правовому договору, без занятия штатной должности педагога дополнительного образования, индивидуальные сведения о его работе за указанные периоды времени Кумертауским техникумом экономики и права в органы Пенсионного фонда не представлял, а потому этот период не может быть включен в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца ФИО1 <...> в ГУ - УПФ РФ в <...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии бесспорный стаж ее педагогической деятельности составил 23 года 6 месяцев 2 дня, с учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов обучения в магистратуре, нахождения в командировке, нерабочих праздничных дней, у ФИО1 не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан <...> от <...> об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения в командировках в связи с обучением с 20 по <...>, с 12 по <...>, с 13 по <...>, с 13 по <...>, периодов нахождения в командировках <...> и с 28 по <...>, нерабочих праздничных дней <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в командировках в связи с обучением с 20 по <...>, с 12 по <...>, с 13 по <...>, с 13 по <...>, периоды нахождения в командировках <...> и с 28 по <...>, нерабочие праздничные дни <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующая подпись

<...>

<...>

<...>2