Решение № 2А-7244/2023 2А-7244/2023~М-5635/2023 М-5635/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 2А-7244/2023

Дело № 2а-7244/2023

УИД 11RS0001-01-2023-007315-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 23 октября 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, Управлению по конвоированию УФСИН России по РК, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по конвоированию УФСИН России по РК в котором указал на незаконность действий ответчика, просил о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 50 000 руб., выразившиеся в не соблюдении правил этапирования (конвоирования) с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (точных дат не помнит): отсутствие индивидуального спального места в ночное время, в связи с большой наполняемостью спец.вагона.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация, в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по РК.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области.

Административный истец в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом, ходатайств, в том числе о личном участии, не заявлено.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайств не заявлено.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статей 8, 10 и 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В силу положений статей 1, 3 и 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, установлена обязанность учреждений обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При подаче иска истец указал, что не соблюдение правил этапирования (конвоирования) имело место с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (точных дат не помнит) и выразилось в отсутствии индивидуального спального места в ночное время, в связи с большой наполняемостью спец.вагона.

Административному истцу дважды предлагалось представить в суд информацию о маршруте следования в указанные в административном исковом заявлении даты (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **), об истребовании данной информации ФИО1 был уведомлен, однако требуемая информация до суда административным истцом не доведена.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ** ** ** истец направлен из ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по ... ** ** ** прибыл в ФКУ СИЗО -2 УФСИН; ** ** ** из ФКУ СИЗО- 2 УФСИН направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-42 ... и с указанного времени отбывает там наказание.

Так, в частности, ** ** ** административный истец принят на железнодорожной станции ... от встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по .... В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец конвоировался от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту ...», назначенным от ФКУ УК, в специальном вагоне модели ..., где административный истец весь период следования размещался в большой камере №... совместно с 6 осужденными строго и общего режима содержания (всего в камере находилось 7 человек). Общее время в пути, с учетом стоянок, составило 12 часов 15 минут.

** ** ** от железнодорожной станции ... до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ... (далее - ФКУ СИЗО-2) административный истец конвоировался временным караулом, назначенным для оказания помощи в разгрузке планового караула, в специальном автомобиле типа ... в большой камере №... совместно с 6 осужденными строго и общего режима содержания (всего в камере находилось 7 человек). Время в пути составило 40 минут.

** ** ** административный истец принят в ФКУ СИЗО-2 плановым караулом по железнодорожному маршруту №... ... назначенным от ФКУ УК. От ФКУ СИЗО-2 до парка отстоя специальных вагонов железнодорожной станции ... административный истец конвоировался в специальном автомобиле типа ... в большой камере №... совместно с 7 осужденными строго и общего режима содержания (всего в камере находилось 8 человек). Время в пути составило 40 минут.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец конвоировался от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту ... в специальном вагоне модели ..., где административный истец весь период следования размещался в большой камере №... совместно с 5 осужденными общего режима содержания (всего в камере находилось 6 человек). Общее время в пути, с учетом стоянок, составило 22 часа 02 минуты.

** ** ** на железнодорожной станции ... административный истец был сдан встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** от железнодорожной станции ... до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми в специальном автомобиле марки ..., где истец размещался в большой камере №..., совместно с 6 осужденными. На железнодорожной станции ... истец был принят от планового караула по железнодорожному маршруту ... назначенного от ФКУ УК УФСИН России ...

** ** ** от ФКУ СИЗО-2 до ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми плановым караулом по автодорожному маршруту назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми в спецавтомобиле марки ..., где истец размещался в большой камере №..., совместно с 6 осужденными.

Иных дат конвоирования (этапирования) административного истца в ** ** ** не установлено.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется согласно требованиям Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №....

Согласно Приказа Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большой камере и по 4 человека в малые.

Конструкция специального вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют санитарно- эпидемиологическим требованиям к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры СП 2.5.3650-20, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 30.

Конструктивные характеристики специального вагона разрабатывает и реализует завод-изготовитель.

Большие камеры специального вагона «... (размеры: ширина - 165 см., длина - 205 см., высота - 290 см.) оборудованы 6 полками (на втором ярусе имеется откидной клапан который также может использоваться для отдыха и сна) рассчитанными на 4 места для лежания (без учета откидного клапана) и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок (нижние полки могут также использоваться как места для лежания).

Из представленных документов следует, что в камере специального вагона, где размещался административный истец на период конвоирования, общее количество осужденных не превышало установленных норм.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал административный истец, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специального вагона перед рейсом, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караула (копии прилагаются).

Сон в ночное время установлен в соответствии с приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» распорядком дня, при этом время отбоя и подъема определяется конкретным учреждением (СИЗО, ИУ) исходя из местных условий.

Предоставление 8-ми часового непрерывного сна конвоируемым лицам при конвоировании в специальном вагоне нормативными документами не регламентировано, в связи с проведением плановым караулом обменов в пути следования, согласно маршрутного расписания, в том числе в ночное время, а также проведением обыска принятого спец.контенгента, размещением осужденных по камерам, согласно режимов и категорий, и вывода в туалет.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что в период конвоирования у административного истца имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры.

Согласно положениям Инструкции каких-либо требований к предоставлению осужденным в пути следования отдельного спального места не регламентировано. Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, на период конвоирования. Вместе с тем, конвоируемым лицам, не запрещается использовать свои постельные принадлежности.

Жалоб на состояние здоровья, а также заявлений и претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования в специальном вагоне административный истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался, что подтверждается отметками лиц, проверяющих службу караулов в путевых ведомостях, а также рапортами начальников караулов по итогам несения службы.

Как следует из представленных Управлением по конвоированию УФСИН России по РК документов, конвоирование плановыми караулами по автодорожным маршрутам в спец.автомобилях назначенным от ФКУ УК УФСИН по Республике Коми осуществляется только в дневное время, что соответствует п. 198 Инструкции.

Спец.автомобили, в которых перевозился заявитель, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме спец.автомобилей в постовых и путевых ведомостях.

Все спец.автомобили используемые ФСИН России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Спец.автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ 4308» оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.

Количество конвоируемых лиц содержащихся совместно с заявителем в камерах не превышало установленных норм.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы», не предусмотрено оборудование ремнями безопасности и поручнями камер с осужденными и помещения для состава караула. Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили не прошедшие технический осмотр к перевозке спец.контингента не допускаются.

Согласно отметке на справке по личному делу истец в медицинской помощи (в сопровождении врача) при конвоировании не нуждался. Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждение истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караула по конвоированию не обращался.

Таким образом, при конвоировании административного истца караулами, назначенными от Управления по конвоированию УФСИН России по РК, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, режим содержания при конвоировании, а также нормы размещения конвоируемых лиц в специальном транспорте, установленные нормативными актами, в отношении административного истца нарушены не были, конвоирование осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений прав административного истца по доводам искового заявления не установлено, оснований для удовлетворения требований о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, Управлению по конвоированию УФСИН России по РК, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Коданева Я.В.