Постановление № 5-2077/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-2077/2017

Дело № 5-2077/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2017 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения Республики Алтай «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», ИНН № ОГРН № от 23.10.2002 г.,

УСТАНОВИЛА:

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 31.10.2017 г. № проведена плановая выездная проверка в отношении Бюджетного учреждения Республики Алтай «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». По результатам данной проверки 12.12.2017 г. составлен акт № из которого следует, что система отопления не обеспечивает нормируемые параметры микроклимата в помещениях, доведение температуры воздуха до допустимых нормативов достигается путем установки в каждом кабинете, в спальнях электрических обогревателей, нарушен п.10.2 СанПин 2.4.3259-15. Не обеспечено соблюдение гигиенических требований к воздушно-тепловому режиму в помещения реабилитационного центра по <адрес>, согласно протоколу лабораторных испытаний № от 06.12.2017, температура воздуха в столовой +15,5 С, в раздевальной на втором этаже +16 С, в швейной мастерской +17,7 С, кабинете гирудотерапии + 16,5 С, при гигиеническом нормативе не ниже +20 С, нарушен п.10.3 СанПин 2.4.3259-15. При установлении несоответствия гигиеническим требованиям параметров микроклимата в помещениях реабилитационного центра, руководитель юридического лица не проинформировал орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил, нарушен п.5.1 СП 1.1.1058-01. Параметры искусственной освещенности не соответствуют гигиеническим нормативам, согласно экспертному заключению № от 30.11.2017, <адрес> - в игровом кабинете №8 - 172 лк, при гигиеническом нормативе 200 лк, согласно экспертному заключению № от 30.11.2017, <адрес> (дневное отделение) - в игровой -165 лк, при гигиеническом нормативе 200 лк, в кабинете психолога-153 лк, при гигиеническом нормативе 300 лк, нарушен п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Допущено превышение эквивалентной равновесной объемной активности радона в воздухе помещений дневного отделения реабилитационного центра по <адрес>, при проведении измерения измерительным комплексом для мониторинга радона «Камера-01» с06.12.2017 по 08.12.2017 (экспертное заключение № от 11.12.2017) выявлено: в воздухе комнаты №4 - 219 Бк/м3, - в кабинете ЛФК- 245 Бк/м3, что превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» п. 5.3.3. Допущено использование мягкой мебели в игровой комнате <адрес>, с порванным покрытием, нарушен п. 4.10 СанПин 2.4.3259-15. Допущено проведение ремонтных работ в центре реабилитации <адрес> в присутствии детей, складирование строительного мусора и строительных материалов на детской площадке, нарушен п. 8.5 СанПин 2.4.3259-15. Не обеспечена очистка территории дневного отделения <адрес>, подход к зданию покрыт льдом, не проведена подсыпка песком, что может привести к травматизму, нарушен п.3.18 СанПин 2.4.3259-15. В актовом зале дневного отделения <адрес> не проведен ремонт потолка, видны следы подтеков, нарушен п. 8.2 СанПин 2.4.3259-15. Допущены дефекты, сколы на ступеньках лестничного марша в реабилитационном центре <адрес>, нарушен п.8.3 СанПин 2.4.3259-15. В составе административно-хозяйственного блока дневного отделения <адрес>, не предусмотрены помещения для хранения грязного белья и чистого белья, чистое постельное белье хранится в шкафу жилой комнаты для детей, нарушен п.4.1 СанПин 2.4.3259-15. Раздевальное помещение дневного отделения <адрес> не оборудовано достаточным количеством шкафов для раздельного хранения обуви и одежды, на 15 мест, имеется только 6 индивидуальных кабин, нарушен п.4.15 СанПин 2.4.3259-15. Помещение временного хранения отходов класса Б не оснащено бактерицидными облучателями или другими устройствами обеззараживания воздуха, что является нарушением п.10.9. Главы X СанПиН 2.1.7.2790-10. Имеется доступ посторонних лиц в помещение временного хранения медицинских отходов, что является нарушением п.4.16. Главы IV СанПиН 2.1.7.2790-10. Контроль концентрации дезинфицирующих средств не проводится, отсутствуют индикаторы, нарушен СанПиН 2.1.3.2630-10 главы II п. 1.2.

12 декабря 2015 года в результате указанных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.3 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности №/взд столовой, раздевальной на втором этаже, швейной мастерской, кабинета гирудотерапии по адресу: <адрес>, время фактического прекращения деятельности с 09:00 часов 13 декабря 2017 года.

В судебном заседании директор БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1, защитник БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали, полагая, что в течение 90 суток нарушения будут устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО3 полагала необходимым приостановить деятельность юридического лица сроком на 90 суток для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы, суд считает доказанной вину БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившейся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 1.2 КоАП РФ закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

В соответствии со статьями 11, 28, 32 Федерального закона №52 от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Факт совершения БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а именно: актом проверки № от 12.12.2017 г., протоколом об административном правонарушении № от 12.12.2017 г., протоколом о временном запрете деятельности №/взд от 12.12.2017 г.

При назначении наказания учитываются требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Поскольку нарушение требований воздушно-теплового режима в помещения реабилитационного центра создает угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой, раздевальной на втором этаже, швейной мастерской, кабинета гирудотерапии, расположенных в помещении реабилитационного Бюджетного учреждения Республики Алтай «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.4 - 29.7, 32.21 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение Республики Алтай «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности столовой, раздевальной на втором этаже, швейной мастерской, кабинета гирудотерапии, расположенных в помещении реабилитационного центра Бюджетного учреждения Республики Алтай «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.Н. Сумачаков