Решение № 12-13/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-13/2019

№12-13/2019


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление об административном правонарушении

ст.Преображенская 20 июня 2019 г.

Киквидзенский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поддубного А.В.,

единолично, с участием зам. прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Киквидзенского района Волгоградской области на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №17/8-19/17 от 26 апреля 2019 года, вынесенное территориальной административной комиссией Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на постановление территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области №17/8-19/17 от 26 апреля 2019 года, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, указав, что данное постановление является незаконным, поэтому подлежит отмене по следующим основаниям.

Административное дело возбуждено 24 апреля 2019 г. в с.Мачеха Киквидзенского района Волгоградской области уполномоченным должностным лицом, в отсутствие надлежащим образом уведомленного лица, привлекаемого к административной ответственности. Исходя из постановления о назначении административного наказания №17/8-19/10 от 26 апреля 2019 г. в качестве единственного доказательства по данному делу выступает составленный с нарушениями КоАП РФ протокол №11 от 26 апреля 2019 г.Просит отменить постановление о назначении административного наказания №17/8-19/10 от 26 апреля 2019 г. вынесенное территориальной административной комиссией Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, производство по административному делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности прекратить, ввиду отсутствия события административному правонарушения.

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Кобзева О.В. в судебном заседании протест поддержала, просила отменить постановление, производство по административному делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении протеста прокурора в свое отсутствие.

Представитель территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района – председатель комиссии ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что протест прокурора Киквидзенского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии администрации Мачешанского сельского поселения №17/8-19/10 от 26 апреля 2019 г. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.12 Закона Волгоградской области «Об административных комиссиях», производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности гласит: Нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 N 149-ОД)

Согласно п.6.7.7 Правил благоустройства и озеленения Мачешанского сельского поселения запрещается хранить транспортные средства более 10 календарных дней, кроме случаев ежедневного использования данных транспортных средств по прямому назначению.

Как следует из текста постановления №17/8-19/10 от 26 апреля 2019 г., вина ФИО1 подтверждается протоколом №11 от 24 апреля 2019 года об административном правонарушении. Составленный протокол об административном правонарушении от 24 апреля 2019 г. не содержит сведений о пункте, части, статье Правил благоустройства Мачешанского сельского поселения, которые нарушены, отсутствуют реквизиты (номер, дата принятия) правил благоустройства.

Допущены процессуальные нарушения: копия протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, не направлена, состав вменяемого ФИО1 правонарушения не доказан, доказательства по делу отсутствуют.

Анализируя материалы дела об адмистративном правонарушении, доказательств виновности ФИО1 судом не установлено.

Согласно положениям ч.2 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Так, в представленном по запросу суда, деле об административном правонарушении не имеется достаточных доказательств того, что ФИО1 нарушил п.6.7.7 Правил благоустройства и озеленении территории Мачешанского сельского поселения, утвержденных Решением Совета депутатов Мачешанского сельского поселения 09.12.2013 №183/56, а именно хранил транспортные средства на улицах сельского поселения вне территории, принадлежащей юридическому или физическому лицу более 10 календарных дней либо п.6.7.8 указанных Правил, предусматривающий запрет на постановку и производство ремонта транспортных средств на детских и спортивных площадках и других, не отведенных для этого местах, не содержится. К протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности №11 в отношении ФИО1 приложено только одно фото, на котором изображен грузовой автомобиль, с датой 11 апреля 2019 года в 10 часов 31 минута.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Таким образом, совокупность приведенных выше доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что постановление территориальной административной комиссии администрации Мачешанского сельского поселения №17/8-19/10 от 26 апреля 2019 г. в отношении ФИО1 вынесено необоснованно, и подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №17/8-19/17 от 26 апреля 2019 года, вынесенное территориальной административной комиссией Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, - отменить.

Производство по административному делу в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – прекратить по основаниям ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: