Постановление № 5-539/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 5-539/2025

№

УИД: №


Постановление

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Микитюк А.Ю., в помещении Киевского районного суда <адрес> Республики Крым, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО13 <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ МВД России по <адрес> ФИО10 по результатам проведенной проверки составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время по адресу: <адрес> ФИО14 допустило несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничении на осуществление отдельных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 г. №1796 «Об установлений на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», установлены допустимые доли на привлечение иностранных работников на 2025 г.

Подпунктами «л», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1796 от 16.12.2024 г. устанавливается на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, а именно торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО15 заявило сведения об дополнительном виде деятельности Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) - 47.99 «Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков», с допустимой долей в размере 0 процентов от общей численности используемых работников.

Так ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовые договоры с иностранными гражданами:

- гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> по должности «Арматурщик»;

- гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> по должности «Арматурщик»;

- гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения патент серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> по должности «Арматурщик»;

- гражданином Республики Узбекистан ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> по должности «Опалубщик».

Что является нарушением и. «л» и. | Постановления Правительства Российской Федерации № 1796 от 16.12.2024 г. «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 5 ст. 18.1 Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

В судебное заседание представитель ФИО17, не явился, общество извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Причины неявки не сообщило.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 КоАП РФ и учитывая наличие надлежащего извещения, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей № сотрудниками ОИК <адрес> установлены нарушения п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" со стороны ФИО18.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО19 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 г. №1796 «Об установлений на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», установлены допустимые доли на привлечение иностранных работников на 2025 г.

Подпунктами «л», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1796 от 16.12.2024 г. устанавливается на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, а именно торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.

Установлено, что ФИО20 согласно ЕГРЮЛ, имеет дополнительные виды экономической деятельности 43.29 Производство прочих строительномонтажных работ, 43.32 Работы столярные и плотничные, 43.32.1 Установка дверей (кроме автоматических и вращающихся), окон, дверных и оконных рам из дерева или прочих материалов, 43.32.2 Работы по установке внутренних лестниц, встроенных шкафов, встроенного кухонного оборудования, 43.33 Работы по устройству покрытий полов и облицовке стен, 46.41 Торговля оптовая текстильными изделиями, 46.43 Торговля оптовая бытовыми электротоварами, 46.44 Торговля оптовая изделиями из керамики и стекла и чистящими средствами, 46.47.3 Торговля оптовая коврами и ковровыми изделиями, 46.49 Торговля оптовая прочими бытовыми товарами, 46.71 Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, 46.71.1 Торговля оптовая твердым топливом, 46.71.2 Торговля оптовая моторным топливом, включая авиационный бензин, 46.73.3 Торговля оптовая санитарнотехническим оборудованием, 46.73.4 Торговля оптовая лакокрасочными материалами, 46.73.5 Торговля оптовая листовым стеклом, 46.73.6 Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями, 46.73.7 Торговля оптовая обоями, 46.74 Торговля оптовая скобяными изделиями, водопроводным и отопительным оборудованием и принадлежностями, 46.75.2 Торговля оптовая промышленными химикатами, 46.90 Торговля оптовая неспециализированная, 47.11.1 Торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах, 47.11.2 Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах, 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, 47.24.22 Торговля розничная кондитерскими изделиями, включая шоколад, в специализированных магазинах, 47.25.2 Торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах, 47.29.39 Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки, 47.30 Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах, 47.52 Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, 47.52.1 Торговля розничная скобяными изделиями в специализированных магазинах, 47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, 47.52.71 Торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах, 47.52.72 Торговля розничная кирпичом в специализированных магазинах, 47.52.73 Торговля розничная металлическими и неметаллическими конструкциями в специализированных магазинах, 47.53 Торговля розничная коврами, ковровыми изделиями, покрытиями для пола и стен в специализированных магазинах, 47.53.3 Торговля розничная обоями и напольными покрытиями в специализированных магазинах, 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, 47.74.1 Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, в специализированных магазинах, 47.75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, 47.78 Торговля розничная прочая в специализированных магазинах, 47.91 Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет, 47.91.1 Торговля розничная по почте, 47.91.2 Торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационнокоммуникационной сети Интернет, 47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков, 49.41 Деятельность автомобильного грузового транспорта, 52.10 Деятельность по складированию и хранению, 52.24 Транспортная обработка грузов, 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, 56.30 Подача напитков, 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, 69.20 Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию, 77.11 Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств, 77.32 Аренда и лизинг строительных машин и оборудования, 77.33 Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику, 77.39.1 Аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования, 77.39.2 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки, 77.40 Аренда интеллектуальной собственности и подобной продукции, кроме авторских прав.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ФИО21 является код 46.73 Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарнотехническим оборудованием. По указанным видам деятельности в 2025 году допустимая доля иностранных работников должна составлять 0 процентов общей численности работников. В действиях ФИО22 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Из объяснения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она является индивидуальным предпринимателем, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ приняла на работу гражданина Узбекистана ФИО30

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2023 г. N 1511 "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на 2024 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, к работе иностранцев по отдельным видам экономической деятельности.

Оценивая изложенные доказательства, нахожу их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ООО «ЮГСПЕЦДОСТАВКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении N 4-П от 14.02.2013 г. указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание обстоятельства дела, а также то, что уплата штрафа в размере № рублей затруднит деятельность и существенно ухудшит материальное положение ФИО23, учитывая то, что последний с ДД.ММ.ГГГГ содержится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, принимая во внимание исполнение законной обязанности по направлению уведомления в структурное подразделение МВД по <адрес> о заключении трудовых договоров с гражданами Узбекистана, а также предоставление всех документов и сведений, необходимых для надлежащего учета трудовой миграции в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии каких-либо негативных последствий, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, о наличии в данном конкретном случае исключительных обстоятельства, связанных с характером совершенного административного правонарушения, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи, с чем считаю возможным назначить ФИО24 наказание, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом положений предусмотренных ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагаю, необходимым определить административный штраф, в размере №, что является не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное не противоречит правоприменению, содержащемуся в Постановлении Верховного Суда РФ от 02.11.2024 года N 127-АД24-18-К4;

При этом, несмотря на то, что ФИО25 имеет категорию «микропредприятие», что подтверждается соответствующей выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствуют правовые основания и для применения положений ч. 1, 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ (особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям), поскольку в силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ, установленные статьей 4.1.2 Кодекса особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не применяются, если в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае, с учетом вышеизложенного, неприменимы.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 3 ст. 18.15, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью ФИО28, адрес регистрации: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, а именно, в размере №.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья: