Решение № 2А-906/2019 2А-906/2019~М-838/2019 А-906/2019 М-838/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-906/2019

К делу №а-906/19

УИД 23RS0№-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>

«29» мая 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе

Председательствующего, судьи Радченко Д.В.

при секретаре ФИО6,

с участием представителя

административного истца ФИО2 ФИО7

действующего на основании чего?????

представителя отдела по вопросам

миграции ОП (<адрес>)

УВД по <адрес> ГУ МВД России по КК ФИО8 действующей на основании доверенности от 24.04.2019 г. №

Представителя управления по вопросам семьи

и детства администрации <адрес> ФИО12,

действующая на основании доверенности от 10.01.2019г. №

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к отделу по вопросам миграции ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 обратились в суд с административным иском к отделу по вопросам миграции ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, в котором просили признать отказ от 06.03.2019г. в регистрации административных истцов по месту жительства в пределах РФ –незаконным; обязать административного ответчика зарегистрировать административных истцов по месту жительства по адресу <адрес>.

В обоснование требований административные истцы ссылаются на то, что в 2012 г. ФИО9 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3 прибыли на постоянное место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО18 (ФИО19) Л.Р. и ФИО10, с момента регистрации брака и по настоящее время сторона истца проживает по адресу регистрации супруга <адрес>. С 2012 г. и по настоящее время ФИО18 (ФИО19) Л.Р. работает в ООО «Промсвязьмонтаж», ФИО3 обучается в МОУ СОШ № <адрес>. По вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают родители супруга и несовершеннолетний сын административного истца. Нанимателем жилого помещения является ФИО11 Наниматель и члены его семьи не возражают против регистрации по месту жительства административных истцов, как члена семьи нанимателя. ФИО2 неоднократно обращалась в ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> в предоставлении данной государственной услуги было отказано. При этом последнее решение от отказе от 06.03.2019г. № мотивировано тем, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие права собственности. Указанный отказа административные истцы считают незаконным, необоснованным, нарушающим права и создающим препятствия для реализации прав и свобод на протяжении вместе с семьей и регистрацию по месту проживания.

Административные истцы ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель ФИО2 –ФИО7 пояснила, что ее доверитель знает о судебном заседании и хочет участвовать в нем через своего представителя.

Представитель административного истца ФИО2-ФИО7 в судебном заседании просила обязать ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД РФ по КК зарегистрировать административных истцов по месту жительства по адресу <адрес>, на признании отказа от 06.03.2019г. недействительным не настаивала.

Представитель административного ответчика ФИО8 в судебном заседании просила отказать в заявленных требованиях, на основаниях изложенных в письменном отзыве.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации <адрес> ФИО12 просила вынести решение с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №) и ст. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление), в перечень обязательных документов для регистрации по месту жительства включен документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в «жилое помещение», либо сведения о нем, - это правоустанавливающий документ: свидетельство о регистрации права либо выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющее проведенную государственную регистрацию прав.

Свидетельство о регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним - это итоговый документ, в данном случае такой сделки как купля-продажа, и установочные данные его базируются на технической документации, в том числе на кадастровом паспорте.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в частности, Законом № определены понятия регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства. Дано понятие места жительства: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Постановлением, а также Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Регламент), также определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. ст. 15-17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Ст. 16 ЖК РФ устанавливает виды жилых помещений, а именно: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 6 Закона №, при регистрации гражданин Российской Федерации предъявляет, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, в данном случае жилой дом.

Таким образом, законодатель четко обозначил объекты права собственности, в которые может производится регистрация по месту жительства либо по месту пребывания, а правового статуса - дом, помещение, здание, строение ни одним законом РФ не предусмотрено. Осуществить регистрацию по месту жительства и месту пребывания в данный объект не представляется возможным, в силу отсутствия его правового статуса.

В случае приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства и предоставления всех надлежащим образом оформленных документов, в том числе документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в «жилое помещение», государственная услуга будет оказана в установленном порядке и сроки.

В судебном заседании установлено, что ФИО13 является матерью ФИО3, указанное подтверждено свидетельством о рождении I-КН № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО10 и ФИО13, что подтверждается свидетельством о заключении брака II –АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО10 и ФИО2 являются родителями ФИО14, что также подтверждается свидетельством о рождении V-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснением представителя административного истца и содержанию административного искового заявления, семья ФИО18 проживают по адресу <адрес>, где зарегистрированы родители супруга административного истца-ФИО11, ФИО15, а также несовершеннолетний ФИО14

Нанимателем жилого помещения является отец супруга ФИО11, что подтверждается поквартирной карточкой.

Письмом начальника отдела ФИО16 заявителям ФИО2 и ФИО3 были возвращены документы о регистрации по месту жительства.

Основанием для возвращения административным истцам документов административный ответчик указал то обстоятельство, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие права собственности.

В данном случае административными истцами не представлено необходимые документы в орган регистрационного учета.

Учитывая вышеуказанное административным ответчиком законно ФИО4 ответ об отказе в регистрации по месту жительства.

Согласно техническому паспорту жилья от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> в <адрес> проживает семья ФИО18, общей площадью 45,1 кв.м.

Согласно экспликации, к поэтажному плану жилого дома, содержащейся в Техническом паспорте, в указанном Жилом доме имеется следующий состав помещений: жилая комната, подсобные помещения, коридор, кухня, а, следовательно, объект соответствует санитарным нормам и правилам, предъявляемым к зданиям такого рода.

Жилой дом оснащен всеми необходимыми коммуникациями – водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение.

Согласно ч.2 ст. 20 ГК РФ Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, несовершеннолетние должны быть прописаны по месту жительства своих родителей. При этом наниматель жилого помещения, как и прописанные и проживающие в помещении граждане, не возражают против прописки административных истцов в <адрес>, расположенную по адресу <адрес>.

В материалы дела представлена справка от директора МОУ СОШ № ФИО17 от 29.01.2019г. №, согласно которой ФИО3 обучается в 6А классе МОУ СОШ № <адрес> на 2018-2019 учебный год.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства существенно нарушает права несовершеннолетней которая обучается в МОУ СОШ № <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" к понятию "место жительства" относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Жилым помещением, в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Таким образом суд считает необходимым требование об обязании отдела по вопросам миграции ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД РФ по КК зарегистрировать ФИО2 и ФИО3 по месту жительства по адресу <адрес> необходимым удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к отделу по вопросам миграции ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства-удовлетворить частично.

Обязать отдела по вопросам миграции ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД РФ по КК зарегистрировать ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства по адресу <адрес>

В остальной части требований отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Радченко Д.В.

Копия верна