Решение № 2А-719/2018 2А-719/2018~М-549/2018 М-549/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-719/2018

Дело № 2а-719/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего – судьи Бутаковой О.С.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 о признании незаконными постановлений, протокола, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском о признании незаконными постановления администрации Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области №07А от 13 апреля 2018 года, протокола жилищной комиссии администрации Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области №2 от 14 мая 2018 года, решение жилищно-бытовой комиссии администрации Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области №2 от 14 мая 2018 года о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении на администрацию Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области обязанности восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование административного иска указала, что с 13 мая 2014 года стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, является добровольно выехавшей из населенного пункта <адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк», имеет право на льготы. С указанного времени основания для признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий не отпали. Ответчик указал на то, что основанием для снятия ФИО1 с учета является п.п. 4 п. 1 ст. 56 ЖК РФ. Однако данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку денежных средств на улучшение жилищных условий ФИО1 от органов государственной власти и органов местного самоуправления не получала. Иных помещений для проживания у истца и членов ее семьи не имеется.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просил рассматривать дело без ее участия.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 на административном иске настаивал.

Представитель административного ответчика администрации Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с изложенным выше, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является добровольно выехавшей из населенного пункта <адрес> в 1959 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в р. Теча (л.д. 25.

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области от 13 мая 2014 года №4, принятым на основании протокола №5 от этой же даты, ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 12, 13).

На основании указанного решения, постановлением администрации Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области №51 от 13 мая 2014 года ФИО1 и члены ее семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, поставлены в очередь на получения жилья (л.д. 11).

Однако 13 апреля 2018 года администрацией Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области принято постановление №07А, которым ФИО1 снята с регистрационного учета в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, так как семья обеспечена учетной нормой общей площади жилого помещения (л.д. 15).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области от 14 мая 2018 года №2 ФИО1 на основании п.п. 4 п. 2 ст. 56 ЖК РФ снята с регистрационного учета (л.д. 35, 36).

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, поскольку изменений в жилищных условиях истца с даты постановки на учет, в результате которых утрачены основания постановки на жилищный учет, не произошло, доказательств получения ФИО1 бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований снятия истца с жилищного учета по п.п. 4 п. 2 ст. 56 ЖК РФ не имелось, в связи с чем, постановление администрации Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области №07А от 13 апреля 2018 года и решение жилищно-бытовой комиссии администрации Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области №2 от 14 мая 2018 года о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении нельзя признать законными и обоснованными.

При этом суд принимает во внимание, что само постановление о снятии ФИО1 с регистрационного учета вынесено ранее принятия соответствующего решения жилищной комиссией. Административным ответчиком не оспаривается неверное указание оснований для снятия ФИО1 с жилищного учета, тогда как именно данное обстоятельства послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности актов, которыми ФИО1 была снята с учета в качеству нуждающейся в жилом помещении, на администрацию Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области возлагается обязанность восстановить административного истца на соответствующем учете.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконным протокола жилищной комиссии №2 от 14 мая 2018 года. Сам по себе протокол жилищных прав административного истца не нарушает, основанием для снятия последней с жилищного учета не является, в качестве такого основания выступают оспариваемые ФИО1 решения и постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление администрации Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области №07А от 13 апреля 2018 года и решение жилищно-бытовой комиссии администрации Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области №2 от 14 мая 2018 года о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на администрацию Русско-Теченского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В удовлетворении административного иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.С. Бутакова

Копия верна, судья