Решение № 2А-409/2017 2А-409/2017~М-405/2017 М-405/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-409/2017

Дело №2а-409/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 26 сентября 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Южского района Дорохова Д.И.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Почининой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> освобождаемого из ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Ранее судимый ФИО1 осуждён:

- 01.08.2013 года Фрунзенским районным судом г. Иваново по ст. 319, ч.2 ст. 318 УК РФ. В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний с учетом требований п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ окончательно определено 3 года 6 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же осужден 08 августа 2013 года Советским районным судом г. Иваново по п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ к 4 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Советского районного суда г. Иваново от 05 декабря 2013 года на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний по приговорам от 08 августа 2013 года Советского районного суда г. Иваново и 01 августа 2013 года Фрунзенского районного суда г. Иваново окончательно ФИО1 определено наказание в виде пяти лет лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания - 01 июня 2013 года, окончание – 29 ноября 2017 года (зачет 6 месяцев 1 день).

Администрация ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора, мотивируя это тем, что осужденный отбывает уголовное наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, преступления по приговору от 08.08.2013 года совершено осужденным в ночное время суток. Находясь с 03 июня 2013 года в СИЗО-1 г.Иваново поощрений не имел, допустил 4 нарушения установленного порядка содержания. В ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области отбывает наказание с 20 февраля 2014 года, допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 2 поощрения, не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает не всегда, реагирует на них слабо, к работам без оплаты труда относится удовлетворительно, в бухгалтерию ИК-2 исполнительные листы не поступали, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Просят установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 4 раза в месяц, запрет на выезд за пределы городского округа Иваново, запрет на оставление места жительства или пребывания в ночное время суток с 22 до 06 часов.

Представитель административного истца - ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Врио начальника исправительного учреждения ФИО2 представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ИК-2, требования административного иска об установлении административного надзора осужденному ФИО1 поддержал.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 установлению административного надзора возражал, указав, что он не является гражданином РФ, родственников на территории России у него нет, после освобождения намерен выехать и постоянно проживать на Украине.

Прокурор Дорохов Д.И. считает заявление об установлении административного надзора неподлежащим удовлетворению поскольку, ФИО1 является лицом без гражданства и законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет.

Выслушав участников, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

в силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

в силу п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон) (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Согласно материалам личного дела осужденного, ФИО1 отбывает наказание по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 01.08.2013 года и по приговору Советского районного суда г. Иваново от 08.08.2013 года. В описательно-мотивировочной части приговора Советского районного суда г. Иваново от 08.08.2013 года значится, что осужденным совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Как следует из приговоров Фрунзенского районного суда г. Иваново от 01.08.2013 года и Советского районного суда г. Иваново от 08.08.2013 года, ФИО1, уроженец <адрес>, является гражданином РФ, проживал на территории <адрес> без регистрации.

В материалах личного дела осужденного имеется заключение служебной проверки по факту выдачи ФИО1 паспорта гражданина РФ ТО УФМС России по Орловской области в Мценском районе от 02.12.2008 года. Согласно данному заключению ФИО1 документирован паспортом гражданина РФ серии № оформленным Мценским РОВД Орловской области 02.07.2004 года. Вместе с тем, по результатам поведенной проверки установлено, что по учетам отдела виз, регистрации иностранных граждан УФМС России по Орловской области ФИО1 не значится. По учетам отдела по вопросам гражданства УФМС России по Орловской области и имеющейся базы данных КД МИД России «Гражданство» ФИО1 не значится, следовательно, не является гражданином РФ. Согласно данному заключению принято считать паспорт гражданина РФ серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданным в нарушение установленного порядка. В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года, данный паспорт признан недействительным и подлежащим изъятию.

Согласно заключению УФМС России по Ивановской области от 15.08.2014 года ФИО1 лицом, приобретшим гражданство РФ, либо признанным гражданином РФ не значится, с заявлением о приеме в гражданство РФ в установленном законом порядке не обращался, паспортом гражданина СССР не документировался. Заключением служебной проверки УФМС России по Орловской области от 02.12.2008 года выданный на имя ФИО1 паспорт гражданина РФ признан выданным в нарушение установленного порядка. ФИО1 гражданином РФ не является.

Из письма УФМС России по Ивановской области от 29.06.2016 года следует, что заключением УФМС России по Орловской области от 02.12.2008 года установлен факт отсутствия у ФИО1 гражданства РФ, паспорт гражданина РФ, выданный 02.07.2004 года ОВД г. Мценска Орловской области на имя ФИО1 признан выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию. Правовой статус ФИО1 на территории Российской Федерации определен как лицо без гражданства.

Из письма УФМС России по Ивановской области от 11.04.2017 года следует, что правовое положение ФИО1 на территории РФ рассматривается как лицо без гражданства. ФИО1 рекомендовано по вопросу приобретения гражданства РФ обратиться в ТП Управления миграции МВД России по месту пребывания на территории Российской Федерации после отбытия срока наказания и погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 7, пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Указанного федерального закона № 115 от 25.07.2002 года разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Частью 2 ст.272 Кодекса Административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Установленные в суде фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося уроженцем <адрес>, лицом без гражданства, отсутствуют законные основания после освобождения из мест лишения свободы, для пребывания на территории Российской Федерации.

При этом, наличие знакомых, на территории Российской Федерации, выразивших согласие на проживание ФИО1 в занимаемом ими жилом помещении не свидетельствует об обратном.

Поскольку законных оснований для проживания (пребывания) на территории РФ, лица без гражданства ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы не имеется, решение о реадмиссии в отношении него не принималось, оснований для применения в отношении ФИО1 административного надзора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица без гражданства, уроженца <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий О.Н. Беляева