Постановление № 5-392/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-392/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 05 июня 2018 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Авдеев К.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: гражданина Р. Узбекистан ФИО1 С-угли.,

переводчика А.А., инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области П.В. рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 С-угли, .........

У С Т А Н О В И Л:

Дата в 11 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, выявлен и установлен гр. Р. Узбекистан, ФИО1С-угли, ........ который въехал в РФ 18.02.15 г. с целью работы по найму и по истечении срока временного пребывания, который истек 18.05.15 г. из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился. ФИО1С-угли, проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.06 г. № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан» и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также нарушением ч.1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1-угли пояснил, что прибыл на территорию РФ 18.02.15 г. на заработки, по окончанию срока пребывания, который истек 18.05.15 г. из РФ не выехал, так как не мог оставить свою девушку, которая в тот момент потеряла ребенка. В настоящее время она стала его женой и находится в состоянии беременности. Вину в совершенном административном правонарушении признает полностью, желает остаться в России, получить документы, готов оплатить штраф.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.02 г. № 115-ФЗ (ред. от 07.06.13 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.06 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.06 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 С-угли в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от Дата, согласно которому ФИО1С-угли, являясь гражданином Р. Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию 18.02.15 г., был выявлен должностными лицами Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством; объяснениями ФИО1 С-угли от Дата, согласно которым он приехал в Россию на заработки 18.02.15 г. По окончанию срока пребывания, который истек 18.05.15 г. из РФ не выехал, так как его девушка, ныне супруга была в положении; рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области, согласно которому Дата в 11 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, выявлен и установлен гр. Р. Узбекистан ФИО1С-угли, ........ который въехал в РФ 18.02.15 г. с целью работы по найму и по истечении срока временного пребывания, который истек 18.05.15 г. из РФ не выехал; копией паспорта, справкой по лицу; досье иностранного гражданина.

ФИО1С-угли был выявлен должностными лицами Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства, как иностранный гражданин, находящийся в РФ с нарушением режима пребывания.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 С-угли, нарушены требования п. 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года, ч. 1 ст. 7, ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.06 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в связи, с чем в его действиях имеет место быть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 С-угли, в качестве смягчающих обстоятельств следует учесть полное признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие у него в Российской Федерации супруги, являющейся гражданкой РФ и находящейся в состоянии беременности, молодой возраст, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает, поэтому считает возможным назначить ФИО1 С-угли, наказание в виде денежного штрафа в размере 4 000 рублей.

Назначая ФИО1 С-угли наказание в виде штрафа, суд принимает во внимание наличие у него в Российской Федерации полноценной семейной жизни с Е.Н., являющейся гражданкой Российской Федерации. Это обстоятельство подтверждено свидетельством о заключении брака от Дата (л.д.19).

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 С-угли на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО1 С-угли за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 С-угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: .........

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: