Решение № 2А-3536/2019 2А-3536/2019~М-3059/2019 М-3059/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-3536/2019

Административное дело № 2а-3536/2019.

УИД 66RS0005-01-2019-004012-67.


Решение

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Дружининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к некоммерческому образовательному частному учреждению «Автошкола «Авенир» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

Установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с выше указанным административным иском. В обоснование указало, что 27.03.2013 Инспекцией ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга зарегистрировано некоммерческое образовательное частное учреждение «Автошкола «Авенир» (далее НОЧУ «Автошкола «Авенир»), основной государственный регистрационный номер <***>, ведомственный номер 6614040847. Согласно учредительным документам местом нахождения организации является адрес: <адрес>, оф. <адрес>. В нарушение требований пп. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представил в установленные законом сроки в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области документы, содержащие отчеты о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, либо заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2013-2017 годы. Кроме того, вопреки требованиям п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» административный ответчик не уведомил административного истца об изменении сведений об адресе юридического лица в течение трех дней со дня наступления таких изменений и не представил соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. По данным фактам административным истцом вынесены письменные предупреждения от 07.11.2014 № 66/03-17708, от 04.12.2015 № 66/03-22481, от 21.10.2016 № 66/03-18944. Кроме того, в нарушение ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование и Устав организации не приведены в соответствие с действующим законодательством в срок до 01.07.2016. По данному нарушению в адрес административного ответчика вынесено письменное предупреждение от 15.12.2016 № 66/03-22735. До настоящего времени выше указанные нарушения законодательства Российской Федерации административным ответчиком не устранены. На основании изложенного просит ликвидировать НОЧУ «Автошкола «Авенир» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 27.03.2013 Инспекцией ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга зарегистрировано НОЧУ «Автошкола «Авенир», основной государственный регистрационный номер <***>, ведомственный номер 6614040847.

Согласно уставу местом нахождения организации является адрес: <...>, оф. Д206.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с п. 3. ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым данного пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Также в соответствии с п. 3.1 той же статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие данному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок предоставления в уполномоченный орган выше указанных сведений, а именно ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчета о деятельности некоммерческой организации и персональном составе ее руководящих органов, отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Как следует из материалов дела, в нарушение приведенных положений законов НОЧУ «Автошкола «Авенир» не представило в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области отчеты о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средства и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2013-2017 годы.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено содержание в едином государственном реестре юридических лиц сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Вопреки изложенным положениям закона административный ответчик не уведомил Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области об изменении сведений об адресе юридического в течение трех дней со дня наступления таких изменений и не представил соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

По выше приведенным фактам нарушения положений действующего законодательства Российской Федерации административным административному ответчику вынесены письменные предупреждения от 07.11.2014 № 66/03-17708, от 04.12.2015 № 66/03-22481, от 21.10.2016 № 66/03-18944. Предупреждение от 07.11.2014 № 66/03-17708 возвращено ввиду отсутствия адресата по указанному адресу, остальные – за истечением срока хранения.

До настоящего времени, как следует из материалов дела и не опровергнуто административным ответчиком, допущенные нарушения федерального законодательства НОЧУ «Автошкола «Авенир» в указанной части не устранены.

Кроме того, НОЧУ «Автошкола «Авенир» действует на основании устава, утвержденного 04.03.2013.

В соответствии с положениями ч. 5 ст.108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование и устав образовательного учреждения подлежали приведению в соответствии с указанным Федеральным законом в срок до 01.07.2016. Данное требование закона НОЧУ «Автошкола «Авенир» также не выполнено.

Так, вопреки положениям ч. 5 ст. 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» наименование организации не содержит указания на тип образовательной организации

В свою очередь, устав организации в нарушение требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не содержит сведений о видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности. Структура и компетенция органов управления не соответствует требованиям ст. 26 того же Закона.

По факту нарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», административным истцом в адрес НОЧУ «Автошкола «Авенир» вынесено письменное предупреждение от 15.12.2016 № 66/03-22735, которое возвращено за истечением срока хранения.

До настоящего времени указанные нарушения законодательства административным ответчиком не устранены.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 21 того же Федерального закона ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Исходя из изложенного, суд полагает установленным неоднократное допущение административным ответчиком нарушений требований закона, которые являются основанием для признания его ликвидации и исключения из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем удовлетворяет требования об этом административного истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к некоммерческому образовательному частному учреждению «Автошкола «Авенир» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое образовательное частное учреждение «Автошкола «Авенир» (ОГРН <***>) и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Председательствующий И.В. Сухнева