Решение № 2А-2505/2017 2А-2505/2017~М-1830/2017 М-1830/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-2505/2017

Дело № 2а-2505/2017

Мотивированное
решение изготовлено 12 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 07 апреля 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Матвеевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции журнала «TopBusiness» о признании недействительным свидетельства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд к редакции журнала «TopBusiness» о признании недействительным свидетельства. В обосновании иска указано, что 28 марта 2007 года Уральским окружным межрегиональным территориальным управлением в установленном Законом Российской Федерации от *** *** «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «TopBusiness», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации *** от ***. Учредителями данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является общество с ограниченной ответственностью «Литуртранс». В распоряжении Управления имеются сведения о прекращении деятельности юридического лица *** в связи с его ликвидацией. На основании ст.18 Закона «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. На основании ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» просят признать свидетельство о регистрации редакции журнала «TopBusiness» недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции. Кроме того, на сайте суда размещена соответствующая информация о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что явка сторон обязательной не признана, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что *** Уральским окружным межрегиональным территориальным управлением в установленном Законом Российской Федерации от *** *** «О средствах массовой информации» было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «TopBusiness», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации *** от ***. Учредителями данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является общество с ограниченной ответственностью «Литуртранс» /л.д. 8/.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от *** *** «О средствах массовой информации» установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

При этом в соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 вышеуказанного Закона, учредитель сохраняет за собой право приступить производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в силу п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

В соответствии с пунктом 8.2.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно доводам административного искового заявления, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении редакции журнала «TopBusiness» был выявлен факт прекращения деятельности учредителя – юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Литуртранс» *** путем ликвидации /л.д. 9-16/. На основании ст. 18 Закона «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Средство массовой информации редакция журнала «TopBusiness» распространяется на территории Свердловской области.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от *** Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные полномочия в установленной деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законом и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19.Положения).

Из материалов дела следует, что журнал «TopBusiness» не выходит в свет более года, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении данного СМИ от *** /л.д. 17-19/.

В адрес учредителя и редакции СМИ направлено уведомление о необходимости представить информацию о времени выхода последнего выпуска информационного агентства /л.д. 24/. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к *** Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес редакции и учредителя СМИредакции журнала «TopBusiness», вернулся в адрес Управления *** в связи с двойной неудачной попыткой вручения, согласно отчету об отслеживании почтовых направлений /л.д. 25/. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Уведомление о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от *** *** «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали.

В связи с чем суд приходит к выводу, что вышеуказанные факты подтверждают, что журнала «TopBusiness» не выходит свет более одного года, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 и п. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от *** *** «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации *** от *** журнала «TopBusiness», выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции журнала «TopBusiness» о признании недействительным свидетельства удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «TopBusiness» *** от *** недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Войт