Постановление № 5-223/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-223/2017

Полный текст постановления изготовлен 12.05.2017 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 10.05.2017 г.

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 мая 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в составе:

председательствующего: судьи Шаповал А.В.

при секретаре: ФИО4

с участием представителей Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ ФИО2: ФИО5, ФИО6

лица привлекаемого к административной ответственности: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

должностного лица – заместителя начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. ФИО2, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: г. ФИО2, <адрес>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являющейся должностным лицом, заместителем начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2», инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ начальнику Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 ФИО7 был вручен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведенного контрольного мероприятия, которым было рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить в Контрольно-счетную палату муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 план мероприятий по устранению выявленных нарушений с указанием сроков исполнения и исполнителей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» ФИО7 было направлено Представление № № от ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день данное представление было вручено ФИО7, которым было рекомендовано в течение одного месяца со дня получения представления принять меры по возмещению Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 «Комплексное благоустройство 2000», ущерба бюджету муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 в сумме 295767,13 руб., а также мер по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Начальнику Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 ФИО7 было вручено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ которым было рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента получения законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ № по принятию безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений, о принятии мер по возмещению Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 «Комплексное благоустройство 2000», ущерба бюджету муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, в сумме 295767,13 руб., а также мер по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения, предоставить информацию о принятых мерах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был задержан работниками Следственного отдела по г. ФИО2 Главного следственного управления Следственного комитета России по ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением №-л «Об исполнении обязанностей, исполнение обязанностей по должности начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2» возложено на ФИО1, заместителя начальника муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 с. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.

Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальнику Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 ФИО7 было вручено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ которым было рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента получения законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ № по принятию безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений, о принятии мер по возмещению Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 «Комплексное благоустройство 2000», ущерба бюджету муниципального образования городской округ ФИО2, в сумме 295767,13 руб., а также мер по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения, предоставить информацию о принятых мерах (л.д.14).

Последний днем исполнения Предписания установлено ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, датой совершения данного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, как установлено судом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимала должность заведующей сметно-договорным сектором муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» и лишь с ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Главы администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-л назначена на должность заместителя начальника.

Впоследствии, распоряжением Главы администрации г. ФИО2 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 поручено исполнение обязанностей по должности начальника муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 в связи с задержанием ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 начальника муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2».

Таким образом, на момент внесения предписания, а также к моменту истечения срока его исполнения, ФИО1 не являлась субъектом вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым, в соответствии со ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ вынести постановление, которым прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Полный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шаповал А.В.