Постановление № 5-1829/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-1829/2017

Дело № 5-1829/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство ТСЖ «Эталон» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении:

ТСЖ «Эталон» (... юридический адрес: <...>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ТСЖ «Эталон» нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... в 11 час. 40 мин. в ходе административного расследования в отношении ТСЖ «Эталон» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: при осмотре контейнерной площадки по адресу: ..., и прилегающей к ней территории, установлено, что слева от контейнерной площадки имеет место складирование крупногабаритного мусора (КГМ) в виде мебели, срезанных деревьев, строительного мусора, а также по периметру ограждения территория замусорена бытовым мусором, что является нарушением ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.11, 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, ТСЖ «Эталон», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства и своими действиями допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к рациональной организации сбора и вывоза отходов с территории контейнерной площадки, расположенной в районе ... в ..., и ее содержании, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно требований Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Представитель ТСЖ «Эталон» ФИО1, действующая на основании протокола общего собрания, в судебном заседании выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив при этом, что никаких нарушений санитарного законодательства юридическое лицо не допускало. На площадке, на которой находятся контейнеры для мусора, в момент проверки была исключительная чистота, никакого мусора вокруг не было. Крупногабаритный мусор, находящийся за пределами площадки вывозит ООО «Управление благоустройства и очистки города Пензы».

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое) (п. 2.11).

Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (п. 8.2.4).

В соответствии с требованиями п.3.2 Решения Пензенской городской Думы от 26 июня 2009г. № 66-7/5 «Об утверждении правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе» места размещения контейнерной площадки (контейнера) определяются администрацией соответствующего района города Пензы. Решение о месте размещения контейнерной площадки оформляется приказом Главы администрации соответствующего района города Пензы.

В соответствии с Приказом Главы администрации Ленинского района г. Пензы № 212 от 17.07.2017г. определено место размещения контейнерной площадки по ..., утвержден график уборки прилегающей территории.

Согласно утвержденному графику уборки ТСЖ «Эталон» осуществляет уборку контейнерной площадки, расположенной в районе ... в ... в период с ....

ТСЖ «Эталон» в соответствии с протоколом общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного ... осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., ответственный за надлежащее содержание прилегающей к дому территории независимо от определения границ земельного участка дома. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирных домов, содержание контейнерной площадки и прилегающей территории является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с Уставом, утвержденным решением общего собрания членов ТСЖ жилого дома по адресу: ... от ..., одним из видов деятельности ТСЖ «Эталон» является содержание и благоустройство территории. Между управляющей компанией ТСЖ «Эталон» и ООО «Управление благоустройства и очистки ...» заключен договор по предоставлению услуг по вывозу и размещению КГМ и ТБО. ТСЖ «Эталон» взимает плату с жителей дома за услугу: сбор и вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

С целью проверки поступившей информации, поступившей из ... с приложением обращения от ... (вх. ...ж), дополнительной информации из администрации ... (вх. ... от ...), свидетельствующих о нарушении санитарного законодательства, а именно: не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к размещению и содержанию контейнерной площадки для сбора ТБО, расположенной в районе ... в ..., в отношении юридического лица было возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования в срок до ....

По результатам административного расследования в отношении ТСЖ «Эталон» составлен протокол об административном правонарушении ... от .... Установленные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическими лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ... от ....

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «Эталон» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии захламленности контейнерной площадки опровергается материалами дела На видеозаписи, имеющейся в материалах дела на CD-диске, зафиксировано состояние контейнерной площадки и прилегающей к ней территории. Иные доводы представителя юридического лица не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение виновность ТСЖ «Эталон» в совершении административного правонарушения.

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ТСЖ «Эталон», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства и своими действиями допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к рациональной организации сбора и вывоза отходов с территории контейнерной площадки, расположенной в районе ... в ..., и ее содержании, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно требований Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершённых бездействий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований, а также то обстоятельство, что ТСЖ «Эталон» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд полагает возможным назначить ТСЖ «Эталон» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ТСЖ «Эталон» (..., юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек, подлежащего уплате на расчётный счёт ...

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова