Апелляционное определение № 33-177/2026 33-2416/2025 от 15 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Диамбеков Х.П. Дело №33-177/2026

№2-1027/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 16 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Нигколовой И.И.,

судей Лишуты И.В. и Бесолова В.Г.

при секретаре судебного заседания Камболовой И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело по иску Администрации местного самоуправления г.Владикавказ РСО-Алания к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения.

Заслушав доклад судьи Бесолова В.Г., объяснения представителя истца АМС г.Владикавказ РСО-Алания ФИО2 и третьего лица ФИО3, поддержавших доводы искового заявления, объяснения ответчика ФИО1 и его представителя ФИО4, возражавших против доводов искового заявления, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

АМС г.Владикавказ РСО-Алания обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила обязать его за свой счет снести самовольно возведенную постройку из фундаментных блоков, примерными размерами 2x2 м. по адресу: РСО-Алания г.Владикавказ, ул...., в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование иска указано, что 9.11.2021 г. при обследовании территории по ул.... г.Владикавказ выявлен факт строительства капитального объекта приблизительными размерами 2x2 м из фундаментных блоков. Установлено, что строительство ведет ФИО1 Ему было выдано предписание от 18.11.2021 с требованием в двадцатидневный срок устранить нарушение, выразившееся в строительстве объекта капитального жительства без соответствующего разрешения. В ходе повторного обследования было установлено, что требование предписания ФИО1 не исполнил. В связи с этим АМС г.Владикавказ РСО-Алания обратилась в суд с иском о сносе самовольно возведенной постройки. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство. В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет. В предмет доказывания по спорам о носе самовольной постройки и о признании права собственности на самовольную постройку входят, в частности, безопасность объекта для жизни и здоровья граждан.

Возведение указанного объекта нарушает права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности. Со ссылкой на подп. 1 ст. 8, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», п.1.3, и п. 1.5. постановления Правительства РСО- Алания от 6.07.2006г. №163 «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания» истец просил удовлетворить иск.

Ленинским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания от 10 марта 2025 года принято решение: - в удовлетворении иска Администрации местного самоуправления г.Владикавказ к ФИО1 об обязании за свой счет снести самовольно возведенную постройку из фундаментных блоков, примерными размерами 2x2 м по адресу: РСО-Алания г.Владикавказ, ул.... в течение месяца с момента вступления в силу решения суда, отказать.

С решением суда не согласились АМС г.Владикавказ РСО-Алания и третье лицо ФИО3 В апелляционных жалобах заявители просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований к ФИО1 При этом в жалобе указано, что дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя истца АМС г.Владикавказ и третьего лица ФИО3, не извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия пришла к выводу о нарушении судом первой инстанции при рассмотрении дела норм процессуального права (рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания), что является в силу п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием к отмене решения суда, а также к переходу коллегии к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 18 декабря 2025 года в соответствии с п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции при рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции представитель истца АМС г.Владикавказ РСО-Алания ФИО2 поддержала исковые требования АМС г.Владикавказ по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 исковые требования АМС г.Владикавказ РСО-Алания не признали и пояснили, что подпорная стена с беседкой возводились собственниками многоквартирного дома для защиты от сползания грунта и осадков ввиду наличия сложного рельефа местности вблизи многоквартирного дома по ул.... Указанное сооружение является объектом капитального строительства вспомогательного использования, в силу чего для его строительства не требуется получение разрешения на строительство. Работы по благоустройству придомовой территории были разрешены АМС г.Владикавказ на основании письма №2013 от 23.03.2022 г. Спорное строение не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, в том числе третьего лица ФИО3 В строительстве спорного объекта принимали участие помимо ответчика и другие жители дома по ул....

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования АМС г.Владикавказ к ФИО1 подлежащими удовлетворению. Ответчик возвёл сооружение из блоков с выемкой, через которую все ливневые стоки со склона отведены от ливневой канализации в сторону жилого дома по ул...., где проживает ФИО3 Склон, расположенный за спорной постройкой, не был подвержен оползням, на нём росли деревья и кустарник. Ответчик, ссылаясь на разрешение по благоустройству придомовой территории, в котором указано не огораживать территорию и не создавать препятствия в пользовании придомовой территорией, самовольно возвёл строение, препятствующее в пользовании территорией собственниками жилых помещений двух корпусов.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, каковыми в силу ст.130 ГК РФ, являются земельные участки, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто н непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст.301 и ст.305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Согласно ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто н непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст.301 и ст.305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В соответствии с ч.3 указанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Однако, согласно пунктам 3 и 4 части 17 названной статьи, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу абзаца 2 п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется в установленном законом порядке. Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, при обследовании Управлением административно-технической инспекции АМС г.Владикавказ 09.11.2021 г. территории по ул.... в г.Владикавказ выявлен факт строительства капитального объекта приблизительными размерами 2x2 м из фундаментных блоков, составлен Акт №203 от 09.11.2021 г. и утверждён начальником УАТИАМС г.Владикавказ. Вследствие обнаружения нарушения ответчику ФИО1 выдано предписание №032 от 18.11.2021 г. с требованием в тридцатидневный срок (до 20.12.2021 г.) устранить нарушение, выразившееся в строительстве капитального объекта (беседка с подпорной стеной) без соответствующего разрешения АМС г.Владикавказ. После ознакомления с предписанием ответчик расписался за его получение.

Требования Предписания ответчиком ФИО1 не исполнены, что удостоверено Актом №213 УАТИ АМС г.Владикавказ от 20.12.2021 г.

Согласно письмам №56/225сл-3256 от 20.12.2021 г. и №56/274сл-178 от 19.01.2022 г. Управления архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказ земельный участок для строительства капитального сооружения(беседки), по адресу: г.Владикавказ, ул.... УМИЗР не предоставлялся, кроме того в архиве УМИЗР, ведущемся с 2006 года, разрешение на строительство капитального объекта (беседка) по ул.... отсутствует.

Таким образом достоверно подтверждается самовольное занятие земельного участка неразграниченной государственной собственности, используемого путем размещения (возведения) одноэтажного строения из фундаментных блоков (беседка), площадью 2х2 м.

Довод ответчика ФИО1 о том, что работы по благоустройству придомовой территории были разрешены АМС г.Владикавказ на основании письма №2013 от 23.03.2022 г. и эти работы включают возведение спорной постройки, опровергаются материалами дела.

Так согласно заявлению от 23.03.2022 г., написанному ответчиком ФИО1 от имени жильцов многоквартирного дома по ул.... в адрес УМИЗР г.Владикавказ и подписанному только ФИО1, оно подано в АМС г.Владикавказ после обнаружения незаконного занятия ФИО1 земельного участка и возведения спорного строения. При этом в заявлении имеется просьба о предоставлении земельного участка площадью 317 кв.м под благоустройство прилегающей к многоквартирному дому территории, с дополнительной высадкой зелёных насаждений без оформления каких-либо прав на земельный участок. О необходимости для благоустройства территории возведение беседки из бетонных блоков в заявлении не указано.

В письме заместителя начальника УМИЗР г.Владикавказ от 14.04.2022 г. №2013-1259 указано, что АМС г.Владикавказ не возражает против благоустройства территории, прилегающей к земельному участку по ул...., без оформления прав и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также с условием обеспечения беспрепятственного доступа к земельному участку. Таким образом в указанных документах фактически идёт речь об озеленении земельного участка, но не о разрешении на возведение каких-либо строений, в том числе капитальных.

Приведёнными выше документами также подтверждается, что возведением спорного строения занимался ответчик ФИО1 (либо руководил строительными работами).

Согласно пункту 1.1. Положения об Управлении муниципального имущества и земельных ресурсов г.Владикавказа, утвержденного решением Собрания Представителей г.Владикавказ от 27.07.2018 г. №45/35, Управление муниципального имущества и земельных ресурсов города Владикавказа (далее-Управление) является структурным подразделением администрации местного самоуправления г.Владикавказ (далее-АМС г.Владикавказ), осуществляющим полномочия в области управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования г.Владикавказ, муниципального земельного контроля.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из материалов дела и не оспаривается участниками процесса, спорный объект капитального строительства в настоящее время не демонтирован, расположен не земельном участке, принадлежащем АМС г.Владикавказ.

Рассматривая спор по существу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований АМС г.Владикавказ РСО-Алания о возложении на ответчика ФИО1 обязанности освободить земельный участок муниципальной собственности путем демонтажа строения, поскольку земельный участок занят вышеуказанным строением, возведенным ФИО1 без законных на то оснований, при этом АМС, как собственник земельного участка, вправе требовать освобождения земельного участка.

Учитывая объем необходимых действий по освобождению земельного участка, суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения работ в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что неисполнение судебного постановления, а равно и иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Поскольку имеются основания для отмены решения суда первой инстанции (районного суда), предусмотренные п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ, решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 10 марта 2025 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска АМС г.Владикавказ РСО-Алания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 10 марта 2025 года отменить.

Исковые требования Администрации местного самоуправления г.Владикавказ РСО-Алания к ФИО1 об обязании за свой счёт снести самовольно возведённую постройку удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... года рождения (паспорт ..., выдан МВД по РСО-Алания 27.05.2021 г., код подразделения ...) за свой счёт снести самовольно возведённую постройку из фундаментных блоков, размерами 2х2 м по адресу: РСО-Алания г.Владикавказ, ул.... в течение двух месяцев с момента вступления в силу определения суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Нигколова И.И.

Судьи Лишута И.В.

Бесолов В.Г.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2026 года.