Решение № 2А-1842/2023 2А-1842/2023~М-1554/2023 М-1554/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2А-1842/2023

Дело № 2а-1842/2023

УИД 26RS0017-01-2023-002081-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Байрамуковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Отдела МВД России по г. Кисловодску ФИО2, Отделу МВД России по г. Кисловодску, начальнику Отдела МВД России по г. Ессентуки ФИО3, Отделу МВД России по г. Ессентуки, РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки, ГУМВД России по Ставропольскому краю об оспаривании действий, о возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Отдела МВД России по г. Кисловодску ФИО2, Отделу МВД России по г. Кисловодску, начальнику Отдела МВД России по г. Ессентуки ФИО3, Отделу МВД России по г. Ессентуки, РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки, ГУМВД России по Ставропольскому краю об оспаривании действий, о возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что по договору купли-продажи от 08.03.2023 он приобрел автомобиль марки Honda Insight Hуbrid б/н <данные изъяты>, выписка из электронного паспорта ТС № от 31.01.2023.

При перегонке автомобиля к месту проживания в Ростовскую область 11.03.2023 в г. Кисловодске его остановили сотрудники ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Кисловодску и привлекли его к административной ответственности за управление ТС незарегистрированным в установленном законом порядке, за управление ТС без документов, изъяли автомобиль и поместили его на штраф стоянку.

До настоящего времени автомобиль находится на штраф стоянке и его до настоящего времени истцу не выдают, чем нарушают его права, свободы и законные интересы и увеличивают размер убытков.

13.03.2023 истец обратился в Отдел МВД России по г. Кисловодску с заявлением о выдаче задержанного автомобиля, либо проведении осмотра, необходимого для регистрации транспортного средства. Вместе с заявлением были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 15 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605.

В регистрации транспортного средства, его возврате и в проведении осмотра по месту его нахождения ему было отказано. Основанием для отказа в совершении регистрационных действий послужила невозможность регистрации и осмотра транспортного средства на специализированной площадке без обращения в специализированную организацию, т.е. МРЭО ГИБДД, а возврат владельцу не возможен без регистрационных документов (ответ Отдела МВД РФ по г. Кисловодску прилагается).

13.03.2023 истец обратился в МРЭО ГИБДД Отдела МВД РФ по г. Ессентуки с заявлением о регистрации указанного автомобиля. Вместе с заявлением им были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 15 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, в том числе заявление о проведении осмотра на специализированной площадке Отдела МВД РФ по г. Кисловодску.

В регистрации транспортного средства и в проведении осмотра на специализированной площадке Отдела МВД РФ по г. Кисловодску ему было отказано. Основанием отказа в совершении регистрационных действий послужила невозможность регистрации транспортного средства без предоставления ТС в РЭО ГИБДД, а выезд специалиста на осмотр ТС на специализированную стоянку по месту нахождения законом не предусмотрен (ответ Отдела МВД РФ по г. Ессентуки прилагается).

Далее в обоснование заявленных требований указал, что отказ в возврате транспортного средства считает незаконным, поскольку отсутствуют только регистрационные документы, а получить их без автомобиля невозможно, предъявленный договор купли-продажи транспортного средства Отдел МВД РФ по г. Кисловодску не рассматривает как документ о собственности. Неправомерное удержание транспортного средства влечет для него увеличение убытков, а для специализированной стоянки увеличение прибыли, что и является, по его мнению, основанием для удержания транспортного средства.

Далее в обоснование заявленных требований указал, что МРЭО ГИБДД Отдела МВД РФ по г. Ессентуки и ГИБДД Отдела МВД РФ по г. Кисловодску являются специализированными организациями, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

При этом изъятый у него автомобиль марки Honda Insight Hуbrid б/н (VIN) <данные изъяты> находится на специализированной стоянке ГИБДД Отдела МВД РФ по г. Кисловодску, т.е требования закона о предоставлении автомобиля на специализированную стоянку исполнено, поэтому отказ произвести регистрацию транспортного средства, находящегося на специализированной стоянке этой же организации с указанием причины, как не предоставление ТС на специализированную стоянку для регистрации, является незаконным.

Далее в обоснование заявленных требований указал, что отказы в проведении осмотра и регистрации ТС, как и удержание его имущества являются незаконными, нарушают его права, свободы и законные интересы, подлежат признанию недействительными с восстановлением утраченных прав, свобод и законных интересов путем регистрации ТС и возврате незаконно изъятого и удерживаемого имущества.

Административный истец ФИО1, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения Федерального закона от 03.08.2018 № 218-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просил суд признать отказ административного ответчика - Отдела МВД России по г. Кисловодску в выдаче транспортного средства собственнику незаконным; обязать Отдел МВД России по г. Кисловодску устранить препятствие к осуществлению прав, вернуть незаконно удерживаемый автомобиль марки HONDA Insight, 2010 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, номер двигателя LDA2209691 бензиновый, объем 1339 куб.см., мощностью 64,7 квт. и освободить от оплаты штрафной стоянки автомобиля более 2-х суток; признать отказ административного ответчика - МРЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки в выезде для осмотра транспортного средства на специализированную стоянку Отдела МВД России по г. Кисловодску и соответственно в регистрации транспортного средства незаконным; обязать Отдел МВД России по г. Ессентуки устранить препятствие к осуществлению прав зарегистрировать автомобиль марки HONDA Insight, 2010 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, номер двигателя LDA2209691 бензиновый, объем 1339 куб.см., мощностью 64,7 квт. для чего осмотреть транспортное средство на специализированной стоянке Отдела МВД России по г. Кисловодску.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представители административных ответчиков начальника Отдела МВД России по г. Кисловодску ФИО2, Отдела МВД России по г. Кисловодску, начальника Отдела МВД России по г. Ессентуки ФИО3, РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки, ГУМВД России по Ставропольскому краю не явились, о времени и месте слушания дела ответчики уведомлены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Отдела МВД России по г. Ессентуки, действующая на основании доверенности ФИО4, не явилась, о дне, месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, в письменных возражениях по иску просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых усматривается, что ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки 24.03.2023 с заявлением о возможности произвести осмотр принадлежащего ему автомобиля марки HONDA Insight, 2010 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, по месту его нахождения, а место нахождения необходимо предварительно уточнить в ОГИБДД города Кисловодска, изъятого 11.03.2023, для дальнейшей постановки на регистрационный учет, приобщив копию ответа по обращению Отдела МВД России по г. Кисловодску. 12.04.2023 ответ по обращению ФИО1 был направлен по адресу его проживания. ФИО1 ошибочно полагает, что поскольку принадлежащий ему автомобиль марки HONDA Insight, 2010 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты> находится на специализированной стоянке ОГИБДД по г. Кисловодску, то требование закона о предоставлении на специализированную стоянку им исполнено, поэтому отказ в организации и проведении осмотра сотрудниками РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки считает не законным. Вместе с тем, непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", т.е. в данном случае идет речь о том, что транспортное средство для осмотра не было предоставлено истцом при постановке транспортного средства на государственный учет, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Исследовав письменные материалы административного дела, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, суд пришел к нижеследующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из представленной в материалы дела истцом копии договора-купли-продажи автомобиля от 08.03.2023 года усматривается, что ФИО1 купил у ФИО5 автомобиль марки Honda Insight Hуbrid б/н (VIN) <***>.

Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, следует, что постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Кисловодску № 18810026211003998286 от 11.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 11.03.2023 в 16 час. 45 мин. на проспекте Победы, д. 48 в г. Кисловодске водитель ФИО1 в нарушение требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, не имел при себе регистрационных документов на транспортное средство Honda Insight Hуbrid б/н (VIN) <данные изъяты>

Протоколом 26 УУ № 131777 от 11.03.2023 инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Кисловодску ФИО1 отстранен от управления транспортным средством Honda Insight Hуbrid б/н <данные изъяты>.

На основании протокола 26 ММ № 253215 от 11.03.2023 инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Кисловодску транспортное средство Honda Insight Hуbrid б/н <данные изъяты> на основании статьи 27.13 КоАП РФ было задержано и перемещено на охраняемую стоянку.

Из установленных обстоятельств следует, что транспортировка автомобиля истца и его перемещение на специализированную стоянку являлись следствием его привлечения к административной ответственности должностным лицом.

Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, следует, что постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Кисловодску № 18810026211003998286 от 11.03.2023 в законную силу не вступило.

На основании части 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

В силу части 11 настоящей статьи лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.

Доказательств тому, что истец обращался с соответствующим заявлением в Отдел МВД России по г. Кисловодску о возврате ему ТС Honda Insight Hуbrid б/н (VIN) <данные изъяты>, задержанного в рамках производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 27.13 КоАП РФ не представлено, равно как и доказательств тому, что в возврате истцу указанного транспортного средства было отказано.

Факт исполнения обязательств по оплате стоимости перемещения и хранения транспортного средства истцом также не подтвержден.

Из материалов дела усматривается, что 14.03.2023 ФИО1 обратился в Отдел МВД России по г. Кисловодску, в котором просил провести осмотр ТС Honda Insight Hуbrid б/н (VIN) <***>, изъятого 11.03.2023 по месту его нахождения и выдать акт осмотра ТС для дальнейшей постановки на учет.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 письмом начальника Отдела МВД России по г. Кисловодску ФИО2 дано разъяснение о том, что на основании требований Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 8 п. 3 пп. 5 владелец транспортного средства обязан предоставить транспортное средство для осмотра в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в регистрационное подразделение либо в специализированную организацию, если государственная регистрация осуществляется с участием специализированной организации, в связи с чем ФИО1 было рекомендовано обратиться в ближайшее регистрационно-экзаменационное отделение.

Сведений об отказе в возврате истцу задержанного в рамках производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 27.13 КоАП РФ транспортного средства ТС Honda Insight Hуbrid б/н <данные изъяты> указанный ответ не содержит.

24.03.2023 ФИО1 обратился в Отдел МВД России по г. Ессентуки в котором просил провести осмотр ТС Honda Insight Hуbrid б/н (VIN) <***> по месту его нахождения в отделе государственной безопасности дорожного движения г. Кисловодска.

12.04.2023 по результатам рассмотрения обращения ФИО1 письмом начальника Отдела МВД России по г. Ессентуки ФИО3 дано разъяснение о том, что согласно п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2029 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел российской Федерации», осмотр транспортного средства осуществляется должностными лицами на площадке осмотра регистрационного подразделения по месту подачи заявления о совершении регистрационных действий, а в случае оформления акта осмотра группы транспортных средств по месту нахождения транспортных средств. Акт осмотра группы транспортных средств оформляется в регистрационном подразделении по заявлению о совершении регистрационных действий владельца 5 и более транспортных средств, выпущенных в обращение и ранее не регистрировавшихся.

ФИО1 было разъяснено, что для получения госуслуги по регистрации транспортного средства ему необходимо предоставить транспортное средство на площадку осмотра регистрационного подразделения по месту обращения.

Статья 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных данным федеральным законом, является обязательным.

В соответствии с действующим законодательством владелец транспортного средства обязан зарегистрировать его в течение десяти дней со дня ввоза на территорию России на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории России (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

С 1 января 2020 г. Правительство Российской Федерации Постановлением от 21.12.2019 N 1764 утвердило Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.

Зарегистрировать автомобиль может любое регистрационное подразделение ГИБДД вне зависимости от места регистрации заявителя (ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона N 283-ФЗ; пп. 53.1 п. 53, п. 58 Административного регламента; п. 4 Правил N 1764).

При регистрации транспортного средства производится его осмотр. После осмотра ставится отметка в заявлении, заверенная подписью с указанием фамилии сотрудника, проводившего осмотр, даты и времени проведения осмотра (ч. 1 ст. 16 Закона N 283-ФЗ; пп. 61.3 п. 61, п. п. 71 - 79, 90, 123, 126 Административного регламента; п. 19 Правил N 1764).

В случае покупки нового автомобиля у юридического лица или ИП, имеющих статус специализированной организации, реализующих транспортные средства собственного производства или по договору с их изготовителем, владелец транспортного средства также вправе поручить им осуществление регистрации (ч. 2 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 8, ст. ст. 21, 22 Закона N 283-ФЗ; п. 1 Приказа ФАС России от 12.04.2019 N 448/19).

Согласно частям 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регистрационные действия (под которым понимаются действия регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство) совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

В силу части 6 статьи 10 названного Федерального закона после совершения регистрационного действия, не связанного с прекращением государственного учета транспортного средства или со снятием транспортного средства с государственного учета после его утилизации, регистрационным подразделением выдается регистрационный документ с отраженным в нем результатом регистрационного действия.

Таким образом, осуществление государственной регистрации транспортных средств осуществляется на основании представленных собственником транспортного средства либо его представителем документов (перечень которых определен в статье 15 ранее названного Федерального закона) после проведения осмотра транспортного средства (как то предусмотрено статьей 16 того же Федерального закона).

Как указывалось выше зарегистрировать автомобиль может любое регистрационное подразделение ГИБДД вне зависимости от места регистрации заявителя (ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона N 283-ФЗ; пп. 53.1 п. 53, п. 58 Административного регламента; п. 4 Правил N 1764).

На территории Ставропольского края имеется 10 регистрационно-экзаменационных отделов Госавтоинспекции МВД России по Ставропольскому краю (МРЭ ГИБДД г. Георгиевск, Ставрополь, Изобильный, г. Невинномысск, г. Светлоград, ФИО6, Буденновск, Пятигорск, Ессентуки и ФИО7).

В городе-курорте Кисловодске регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции МВД России по Ставропольскому краю отсутствует.

Из материалов дела следует, что обратившись в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки 24.03.2023 с заявлением ФИО1 указывал на возможность проведения осмотра принадлежащего ему ТС Honda Insight Hуbrid б/н (VIN) №, изъятого 11.03.2023 по месту его нахождения, предварительно уточнить которое необходимо в ОГИБДД города Кисловодска, для дальнейшей постановки на регистрационный учет, приложив копию ответа по его обращению Отдела МВД России по г. Кисловодску.

Следовательно, транспортное средство ТС Honda Insight Hуbrid б/н <данные изъяты> ФИО1 в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки для осмотра представлено не было.

Между тем, осуществление государственной регистрации транспортных средств осуществляется на основании представленных собственником транспортного средства документов (перечень которых определен в статье 15 ранее названного Федерального закона) после проведения осмотра транспортного средства (как это предусмотрено статьей 16 указанного Федерального закона).

При этом процедура и последовательность названных действий закреплена в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденных Приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. N 950, положения которого были разъяснены заявителю, как это усматривается из представленных административным истцом копий ответов, по результатам рассмотрения его обращений административными ответчиками.

С учетом положений п. 6 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также пункта 92.10 Административного регламента от 21.12.2019 N 950 основанием для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Доводы административного истца о том, что РЭО ГИБДД Отдела ОМВД России по г. Ессентуки и ГИБДД Отдела МВД России по г. Кисловодску являются специализированными организациями, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, суд находит несостоятельными, поскольку указанные подразделения не являются специализированной организацией в том смысле, который ей придают положения ст. ст. 21,22 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, с учетом того, что сведений об обращении истца в Отдел МВД России по г. Кисловодску с заявлением о возврате ему ТС Honda Insight Hуbrid б/н (VIN) <данные изъяты>, задержанного в рамках производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 27.13 КоАП РФ, не имеется, равно как и доказательств тому, что ему было отказано в возврате указанного транспортного средства, принимая во внимание, что в городе-курорте Кисловодске регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции МВД России по Ставропольскому краю отсутствует, факт исполнения обязательств по оплате стоимости перемещения и хранения транспортного средства истцом не подтвержден, и учитывая, что ТС в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки истцом представлено для осмотра не было, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Отдела МВД России по г. Кисловодску ФИО2, Отделу МВД России по г. Кисловодску, начальнику Отдела МВД России по г. Ессентуки ФИО3, Отделу МВД России по г. Ессентуки, РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки, ГУМВД России по Ставропольскому краю о признании отказа административного ответчика Отдела МВД России по г. Кисловодску в выдаче транспортного средства собственнику незаконным; о возложении обязанности на Отдел МВД России по г. Кисловодску устранить препятствие к осуществлению прав, вернуть незаконно удерживаемый автомобиль марки HONDA Insight, 2010 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, номер двигателя LDA2209691 бензиновый, объем 1339 куб.см., мощностью 64,7 квт. и освободить от оплаты штрафной стоянки автомобиля более 2-х суток; о признании отказа административного ответчика - РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки в выезде для осмотра транспортного средства на специализированную стоянку Отдела МВД России по г. Кисловодску и соответственно в регистрации транспортного средства незаконным; о возложении обязанности на Отдел МВД России по г. Ессентуки устранить препятствие к осуществлению прав, зарегистрировать автомобиль марки HONDA Insight, 2010 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, номер двигателя LDA2209691 бензиновый, объем 1339 куб.см., мощностью 64,7 квт. для чего осмотреть транспортное средство на специализированной стоянке Отдела МВД России по г. Кисловодску - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.

Судья Клочкова М.Ю.