Постановление № 5-1216/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-1216/2018

Дело № 5-1216/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Раст-Авто МТК» (<данные изъяты>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Раст-Авто МТК».

Как следует из представленных материалов, 07.05.2018 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни на транспортном средстве марки «ДАФ», регистрационный знак №, с прицепом, регистрационный знак №, в качестве водителя ООО «Раст-Авто МТК» прибыл гражданин <данные изъяты> ФИО1, который для таможенных целей пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

ФИО1 уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов: международной товарно-транспортной накладной (СMR) б/н от 07.05.2018; счет-фактуры № FVS-EL070518 от 07.05.2018 о прибытии товара: «бутылка стеклянная «GR» 0,75 л», общим весом брутто 14271 кг, в количестве 26 грузовых мест. Грузоотправитель товара – FVS Trade GmbH (<адрес>), грузополучатель – ООО «ЭЛАСТА» (<адрес>).

Данное сообщение было принято должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни и зарегистрировано за № 10012100/0004286/001.

На основании поручения должностного лица ОТО и ТК таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни от 07.05.2018 года № 10012100/070518/000071 с применением систем управления рисками (профиль риска № 13/10000/200318/68465) и после выполнения требований должностного лица таможенного поста проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, в результате которого установлено, что общий вес брутто товаров, без учета веса 26 поддонов, составляет не 14271 кг, а 16091 кг, что на 1391 кг больше, чем было сообщено в таможенный орган при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз).

Какие-либо обоснованные оговорки в товаротранспортную накладную перевозчиком не вносились.

08.05.2018 года по факту сообщения таможенному органу при прибытии на территорию Союза недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов в отношении ООО «Раст-Авто МТК» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 08.06.2018 и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 08.05.2018 и передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

Директор ООО «Раст-Авто МТК» ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях, данных ею в ходе производства по делу об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что у Общества отсутствовал умысел, направленный на сокрытие товаров. При помещении товаров под таможенную процедуру ООО «Раст-Авто МТК» руководствовалось сведениями, предоставленными отправителем товара. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа (п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза представляет следующие документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом:

- документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

- сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчика товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименование и адрес); о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступало ООО «Раст-Авто МТК».

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются: поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Раст-Авто МТК» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 4 Конвенции о договоре международной перевозке грузов от 1956 года (далее – КДПГ от 1956 года) договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются положения Конвенции.

Накладная должна содержать сведения, перечисленные в п. 1 ст. 6 КДПГ от 1956 года, в том числе: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным Конвенцией.

Пунктом 1 ст. 8 КДПГ от 1956 года предусмотрена обязанность перевозчика при принятии груза проверить число грузовых мест, а также их маркировку и номера, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ от 1956 года).

Осуществляя международную перевозку груза и, учитывая, что при этом предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в таможенный орган предусмотренных ТК ЕАЭС документов и сведений, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ от 1956 года). Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

На основании п. 1 ст. 11 КДПГ от 1956 года перевозчик вправе потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Таким образом, ООО «Раст-Авто МТК» в нарушение вышеназванных требований законодательства, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Союза путем представления недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Раст-Авто МТК» обязанностей, в том числе сообщить таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара. Несоответствие веса брутто перемещаемого обществом товара по сравнению с весом брутто, заявленным в товаросопроводительных документах, не могло быть неочевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе. Перевозчик обязан был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую степень заботливости и осмотрительности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- товаросопроводительными документами;

- актом таможенного досмотра № 10012100/080518/000071 от 07.05.2018;

- протоколом изъятия вещей и документов от 08.05.2018;

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 08.05.2018;

- письменными объяснениями директора ООО «Раст-Авто МТК» ФИО2;

- протоколом об административном правонарушении от 08.06.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «Раст-Авто МТК» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не усматриваю, совершенное ООО «Раст-Авто МТК» административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может быть признано судьей малозначительным.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствуют, отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом отягчающих ответственность ООО «Раст-Авто МТК» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Раст-Авто МТК» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя Операционный департамент Банка России, <...>

получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

БИК банка 044501002

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

КБК 15311604000016000140

р/с № <***>

код таможни 10012000

уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310100120001409186 штраф для Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении № 10012000-1409/2018.

Разъяснить законному представителю ООО «Раст-Авто МТК», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского районного суда г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 08 мая 2018 года и хранящийся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>, возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева