Решение № 2А-376/2024 2А-376/2024~М-256/2024 М-256/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-376/2024

УИД 14RS0016-01-2024-000376-35

Дело № 2а-376/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года РС (Я) г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Малеванной Е.А.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Оленекского района Муксунова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Оленекский эвенкийский национальный наслег» о размещении сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Мирный Республики Саха (Якутия) действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, указав, что прокуратурой Оленекского района проведена проверка в части сроков и периодичности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) органами местного самоуправления, по результатам которой установлено, что АМО «Оленекский национальный наслег» по многоквартирным домам не в полном объеме размещены технические характеристики многоквартирных домов, а именно по адресам: <данные изъяты>.

Негативным последствием не размещения сведений в ГИС ЖКХ является воспрепятствование при эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

По результатам проверки 07.06.2023 года в адрес главы МО «Оленекский национальный наслег» внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено, выявленные нарушения закона не устранены, что подтверждается письмом Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) от 15.02.2024 года.

Просят суд признать незаконным бездействие наслежной администрации МО «Оленекский национальный наслег», выразившимся в непринятии мер по размещению информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства об объектах государственного учета жилищного фонд включая их технические характеристики и состояние администрацией МО «Оленекский национальный наслег»; возложить на наслежную администрацию МО «Оленекский национальный наслег» обязанность в срок до 01 ноября 2024 года разместить информацию в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства о технических характеристиках и их состоянии многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам.

В ходе судебного заседания прокурор подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит требование удовлетворить.

Представитель административного ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился. Каких-либо заявлений и ходатайств в суд не представлено.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В порядке статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 данного Федерального закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Оленекского района проведена проверка в части сроков и периодичности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) органами местного самоуправления.

Проведенной проверкой установлено, что АМО «Оленеский национальный наслег» по многоквартирным домам не в полном объеме размещены технические характеристики многоквартирных домов, а именно по адресам: <данные изъяты>

По результатам проверки 07.06.2023 в адрес главы МО «О национальный наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое до настоящего времени не исполнено, выявленные нарушения закона не устранены, что также подтверждается письмом Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) от 15.02.2024.

07 июля 2023 года в ответ на представление наслежная администрация МО «Оленекский национальный наслег» сообщает, что выявленные нарушения будут устранены в срок до 30.09.2023 года.

В соответствии со ст. ст. 1,2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, в системе должны размещаться: информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно пункту 9 раздела 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», технические характеристики и состояние домов должны быть размещены в системе не позднее 15 дней со дня ввода жилого дома в эксплуатацию либо со дня произошедших изменений.

В связи с чем, за обоснованностью принимаются доводы стороны административного истца, что негативным последствием не размещения сведений в ГИС ЖКХ является воспрепятствование при эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Таким образом, на администрацию муниципального образования «Оленекский национальный наслег» подлежит возложение обязанности разместить информацию в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства о технических характеристиках и их состоянии многоквартирных домов.

При вышеизложенных и установленных обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит обоснованными доводы стороны административного истца, а потому подлежащими удовлетворению заявленные требования в полном объеме, поскольку выявленные нарушения противоречат интересам государства и общества, существенным образом нарушают интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Оленекский национальный наслег», выразившимся в непринятии мер по размещению информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства об объектах государственного учета жилищного фонд включая их технические характеристики и состояние администрацией МО «Оленекский национальный наслег»;

Возложить на администрацию МО «Оленекский национальный наслег» обязанность в срок до 01 ноября 2024 года разместить информацию в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства о технических характеристиках и их состоянии многоквартирных домов, расположенных по адресам: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А. Воронов

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2024 года.