Решение № 2А-2933/2019 2А-2933/2019~М-1549/2019 М-1549/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-2933/2019

Дело № 2а-2933/2019 02 июля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

При секретаре Клочкове И.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Государственной Жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Государственной Жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, ссылаясь на то, что они являются собственниками квартир, расположенных в жилом доме <адрес>; ФИО1 принадлежит квартира <№>, ФИО2 квартира <№>. 28.02.2019 года административными истцами получены судебные приказы о взыскании задолженности за ЖКУ в пользу ООО «Профессионал». Истцам стало известно, что решением ГЖИ Санкт-Петербурга от 25.09.2018 года № 524рл внесены изменения в реестр лицензий по адресу: <адрес> – включены сведения о многоквартирном доме в раздел реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Профессионал». Указанное решение административные истцы считают незаконным, по следующим основаниям: <адрес> введен в эксплуатацию 26.09.2016 года; 16.11.2016 года администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга проведен открытый конкурс на право заключения управления указанным выше домом, победителем конкурса признано ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района»; 26.10.2016 года решением общего собрания собственников МКД управляющей компанией МКД <адрес> выбрано ООО «Профессионал», апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 22.05.2018 года указанное решение признано недействительным; административный ответчик неоднократно отказывал ООО «Профессионал» во внесении изменений в раздел реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Профессионал», по причине несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства, отсутствия договора управления; в письме от 18.05.2017 года административный ответчик подтвердил, что фактически собственниками МКД заключен договор управления с ООО «ЖКС № 2 Фрунзенского района» согласно ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с конкурсной документацией, срок договора – 3 года; ООО «ЖКС № 2 Фрунзенского района» не успело приступить к управлению домом по независящим от него причинам, договор управления с ООО «ЖКС № 2» не расторгнут; МКД Стрельбищенская 13 внесен в реестр лицензий ООО «Профессионал» на основании решения общего собрания собственников помещений от 21.12.2016 года (протокол № 2/12/2016), которое подтвердило решения, принятые на недействительном собрании от 26.10.2016 года. Также административный истец указывает, что решение ГЖИ Санкт-Петербурга от 25.09.2018 года № 524рл принято ГЖИ без проверки представленных документов и просит признать указанное решение незаконным, а также обязать административного ответчика исключить сведения о многоквартирном доме по адресу: <адрес> из раздела реестра лицензий, содержащего перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Профессионал».

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Государственной Жилищной инспекции Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель заинтересованного лица ООО «Профессионал» в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщила.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщила.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административных истцов, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, заинтересованное лицо, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования заявленными не обоснованно и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартир, расположенных в жилом доме <адрес>; ФИО1 принадлежит квартира <№>, ФИО2 квартира <№>.

Судом установлено, что решением ГЖИ Санкт-Петербурга от 25.09.2018 года № 524рл внесены изменения в реестр лицензий по адресу: <адрес> – включены сведения о многоквартирном доме в раздел реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Профессионал».

В соответствии со ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (ч. 1). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2).

В соответствии с ч. 1.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В силу ч.ч. 2, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; реестре дисквалифицированных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ принят Приказ Минстроя России от 25 декабря 2015 года N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Приказ).

Согласно пункту 2 Приказа Минстроя России от 25 декабря 2015 года N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, следующие документы: копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации; копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса); копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; копия договора управления многоквартирным домом, заключенного с управляющей организацией на основании распорядительного документа органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия; копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Согласно п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 01.08.2018 года ООО «Профессионал» обратилось в ГЖИ СПб с заявлением о включении в реестр домов, которыми управляет Общество (л.д. 61).

К заявлению были приложены, в том числе, протокол общего собрания собственников помещений № 2/12/2016 от 21.12.2016 года (л.д. 99-104) и № 2/02/2017 от 18.02.2017 года (л.д. 74-80).

Из представленного в материалы дела протокола от 21.12.2016 года усматривается, что пунктом 3.1 решения общего собрания собственников помещений МКД выбран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей компанией ООО «Профессионал»; указанное решение подтверждено и пунктом 6.2 решения общего собрания собственников помещений МКД от 18.02.2017 года.

Пунктом 4 Протокола от 21.12.2016 года принято решение не исполнять итоги конкурса по выбору управляющей компании для управления многоквартирным домом, проведенного администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга и не заключать договор с ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» на условиях конкурса, поскольку не определены обязательные существенные условиях договора управления.

Указанные выше решения собственников помещений МКД в установленном законом порядке оспорены не были.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ООО «Профессионал» во внесении изменений в реестр лицензий.

В силу п. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Судом установлено, что ООО «Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района» к управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> не приступило, в связи с чем, собственники помещений МКД не были лишены возможности избрать иной способ управления домом.

Фактически требования административных истцов сводятся к несогласию с решениями собственников помещений МКД от 21.12.2016 года и от 18.02.2017 года, которые ими в установленные сроки оспорены не были.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований.

Доводы административных истцов в части того, что решением от 21.12.2016 года было подтверждено решение собственников помещений МКД от 26.10.2016 года о выборе способа управления домом, которое 22.05.2018 года признано незаконным определением Санкт-Петербургского городского суда, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку, помимо подтверждения решений, общим собранием собственников помещений МКД также выбран способ управления МКД.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом не представлено суду доказательств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, заявленные ФИО1 и ФИО2 требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2 к Государственной Жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2019 года.