Решение № 2-1229/2018 2-1229/2018 ~ М-936/2018 М-936/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1229/2018

Дело №2-1229/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении исключенных периодов в специальный и страховой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО3 (далее – истец), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ответчик/Управление), в котором просила признать решение Управления от 26 февраля 2018 года №261 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить оспариваемые периоды работы в специальный и страховой стаж, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в этом ей было отказано, при этом, в бесспорном порядке установлена фактическая продолжительность специального стажа 24 года 10 месяцев 19 дней, при требуемом 25 лет. Ответчиком, в том числе, не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также не включены в страховой стаж периоды работы <адрес>» <адрес> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в совхозе «Авангард» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре она осуществляла педагогическую деятельность, что является основным критерием для назначения досрочной пенсии. В школьные годы она работала в указанных совхозах, вины ее в том, что работодатели не указали в расчетных документах по заработной плате полные анкетные данные работника, нет. Просит включить указанные спорные периоды нахождения на курсах и на семинаре в специальный стаж, периоды работы в совхозах – в страховой стаж, и назначить пенсию с даты обращения в Управление, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала свои требования к ответчику, вновь привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении, вновь привела их суду, просила в удовлетворении его отказать.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 3, 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Закона №400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей перечислены определенные списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Истцу ДД.ММ.ГГГГ Управлением было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно записям в трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ №, истец в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики. Фактически весь период работы истца в указанном общеобразовательном учреждении включен Управлением в специальный педагогический стаж истца, за исключением спорных курсов и нахождения на семинаре.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу о незаконности принятого Управлением решения в указанной части.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, на семинаре и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, копиями приказов и удостоверениями о повышении квалификации.

Поскольку истец в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения на семинаре осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, а спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд принимает решение о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и на семинаре в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.Разрешая спор об исчислении расчетного размера страховой пенсии с учетом периодов работы истца в совхозе «Ишлейский» и в совхозе «Авангард», суд исходит из следующего.

Как указал суд выше, основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Закон №400-ФЗ.

Согласно ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа эти периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 37, 38 Правил при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555.

Сведения о работе истца в <адрес>» <адрес> Чувашской Республики и в <адрес>» <адрес> Чувашской Республики в трудовой книжке отсутствуют.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией <адрес> Чувашской Республики, в документах архивного фонда совхоза «Ишлейский», в расчетных ведомостях по начислению заработной платы <адрес> ФИО1 Л. учен. (так в тексте, год рождения не указан), за 1982-1984 г.г. значится ФИО1. учен. (так в тексте, год рождения не указан). Других работников с вышеуказанных документах с фамилией и инициалами ФИО1 Л. И. и ФИО1., не значится.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сектором по делам архивов администрации <адрес> Чувашской Республики, в документах архивного фонда совхоза «Авангард» Управления сельского хозяйства исполкома <адрес> Совета народных депутатов Чувашской АССР, в книге приказов по личному составу за 1985 год значится ФИО1 (так в тексте) и имеются сведения о работе: в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «Студентов Чебоксарского пединститута, прибывших на уборку урожая, картофеля и хмеля принять временными рабочими совхоза с 3 сентября до 1 октября с.г. следующих:… по д. Хоруй. 8. ФИО1 (так в тексте)».

Изучением указанных архивных справок в совокупности с данными из Свидетельства о рождении истца, Свидетельства о заключении брака, копий похозяйственных книг д. <адрес> ЧАССР за 1980-1982, 1983-1985 г.г. на ФИО2, сведений о населенных пунктах, входивших в спорные периоды в состав <адрес> Чувашской АССР, иных данных, полученных изучением пенсионного дела истца, суд полагает установленным факт начисления заработной платы в спорные периоды работы в совхозах именно истцу, иных лиц среди работавших с такими анкетными данными, в ведомостях по начислению заработной платы работникам совхозов не установлено.

Исходя из того, что архивные данные за спорные периоды работы в совхозах сохранены, в силу указанных выше правовых норм оснований для установления стажа по свидетельским показаниям не имеется.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии недопустимо.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

Таким образом, суд не соглашается с решением Управления об отказе в исчислении расчетного размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом периодов работы истца в совхозах «Ишлейский» и «Авангард» в 1981-1985 г.г., 1985 г., соответственно.

Истец просит назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19).

Материалами дела подтверждается, что истец в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости, представив в том числе, сведения о ее работе в совхозах.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, установленные в суде фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что при включении оспариваемых периодов нахождения на курсах и на семинаре, с учетом периода работы, зачтенного в специальный стаж истца по решению Управления, стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет необходимые 25 лет, в связи с чем, ответчика следует обязать назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, со дня обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО3:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02);

периоды нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО3:

периоды работы в совхозе «Ишлейский» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-01);

периоды работы в совхозе «Авангард» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 июня 2018 года