Постановление № 5-8/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-8/2024

№5-8/2024 УИД 22RS0008-01-2024-000147-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2024 года <...>

Судья Заринского городского суда Алтайского края, расположенного по адресу: <...>, Шкляр С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Перевозчик 2» (далее - ООО «Перевозчик 2», Общество), расположенного по адресу: <данные изъяты>, ИНН: <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2023 в 07 часов 45 минут (время указано согласно акту постоянного рейда №72 от 30.11.2023) государственным инспектором ТОГАДН МТУ Ространснадзора по СФО С.Ю.М. на основании решения о проведения постоянного рейда от 13.10.2023 №3601/2023 по адресу: <...>, было проконтролировано транспортное средство – автобус марки L4H2M2C-B, государственный регистрационный знак АР65122, категории М2, осуществляющее регулярную перевозку пассажиров по маршруту №974 «г. Заринск-г. Новосибирск», под управлением водителя Б.А.М., путевой лист автобуса №332 от 30.11.2023, согласно которого перевозчиком является ООО «Перевозчик 2».

ООО «Перевозчик 2» имеет лицензию АСС-22-000334 от 22 марта 2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, однако информация о наличии у ООО «Перевозчик 2» транспортного средства с государственным регистрационным знаком АР651 22 отсутствует.

В ходе проведения специального режима государственного контроля (надзора) – постоянного рейда было выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: в нарушение пункта 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», статьи 6 Федерального закона от 30.10.2018 №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункта 24 статьи 12 главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «а» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» ООО «Перевозчик 2» осуществляло перевозку пассажиров транспортным средством марки L4H2M2C-B, государственный регистрационный знак АР65122, категории М2, сведения о котором не включены в реестр лицензий.

В судебное заседание законный представитель ООО «Перевозчик 2» не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья полагает следующее.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее по тексту - Положение).

В частности, п.8 Положения, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе, использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (п.п. «а»).

Пунктом 39 Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 29.01.2024;

-актом постоянного рейда от 30.11.2023;

-протоколом осмотра транспортного средства от 30.11.2023;

-решением о проведении постоянного рейда от 13.10.2023;

-копией путевого листа.

-иными материалами.

Доказательств принятия обществом всех возможных мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, не представлено.

С учетом реального характера создаваемой угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения судья квалифицирует действия ООО «Перевозчик 2» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением судья не усматривает по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 4 ст.14.1.2 КоАП РФ не указана в качестве исключения, предусмотренного ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Как следует из ЕГРСМиСП ООО «Перевозчик 2» внесено в реестр в качестве микропредприятия 10.05.2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, поскольку обществу вменяется возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, использование транспортного средства, не включенного в реестр лицензий для регулярной перевозки пассажиров, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем замена административного штрафа на предупреждение не возможно.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении обществу с ограниченной ответственностью «Перевозчик 2» административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие, отягчающие ответственность.

Смягчающими вину общества обстоятельствами суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В связи с вышеуказанным, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Решая вопрос о размере административного штрафа, судья полагает возможным, с учетом статуса общества, которое является микропредприятием, его имущественного и финансового положения, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При этом судья учитывает, что в соответствии с ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Перевозчик 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04171G20490),

ИНН получателя платежа 5406827231,

КПП 540601001,

Код ОКТМО 01701000,

номер счета получателя платежа 40102810045370000009 отделение Барнаул г. Барнаул,

р/с <***>

КБК 10611601141010102140,

УИН 10617002240060000694.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Заринский городской суд.

Судья С.В. Шкляр