Решение № 2-1134/2026 2-1134/2026~М-373/2026 М-373/2026 от 14 мая 2026 г. по делу № 2-1134/2026

УИД: 42RS0032-01-2026-000553-25

Производство №2-1134/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Прокопьевск 28 апреля 2026 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.

при секретаре судебного заседания Кретининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения указанного заявления истцом было принято Решение <...> от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ответчиком социального контракта о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 200000 руб. на реализацию предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Отделом СЗН вынесено решение <...> о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта в размере 200000 руб. Согласно бизнес-плану ФИО1 планировала осуществлять деятельность в качестве самозанятого по открытию магазина по продаже цветочных букетов и сопутствующих товаров.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом заключен социальный контракт <...> на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п 5.1. контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.3. контракта ФИО1 обязалась встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.), представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «б», «в» п.п. 2.3.3.). В соответствии с абз. «а» п.п. 2.1.4. контракта денежная выплата в сумме 200 000 рублей, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на расчетный счет ответчика <...> (АО «Тинькофф Банк») согласно реквизитам, предоставленным ответчиком.

В программе социальной адаптации ответчика от ДД.ММ.ГГГГ предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации. Ответчик была обязана исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3. контракта мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в период действия социального контракта не встала на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, не предоставила документы, подтверждающие приобретение оборудования, указанного в бизнес-плане. Таким образом, условия социального контракта ответчик не исполнил в полном объеме.

Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Абзацем «д» п.п. 2.1.8. контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п. 2.1.5. контракта, нецелевого использования денежных выплат. РОСЗН направил в адрес ответчика требование (претензию) от ДД.ММ.ГГГГ с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик денежные средства не оплатила. Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена.

Просят взыскать с ФИО1 в пользу истца денежные средства в размере 200000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Представитель истца КСЗН администрации г. Прокопьевска в суд не явился, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки не известна, иск не оспорила, ходатайств не заявляла.

С учетом изложенного, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, в отсутствие возражений истца в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178 ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке. Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005) и Постановлением Правительства Кемеровской области Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (ред. от 13.10.2022) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

В соответствии с п. 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КСЗН с заявлением <...> о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и представила Бизнес-план предпринимательской деятельности.

Решением КСЗН <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата в размере 200 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 200 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между КСЗН и ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства <...>.

Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно условиям социального контракта, ФИО1 приняла на себя обязательство встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить в Уполномоченный орган выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя; предоставлять в уполномоченный орган, в том числе сведения о прекращении по собственной инициативе предпринимательской деятельности – в срок не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения предпринимательской деятельности (п. 2.3.3).

В случае выявления в ходе контроля нецелевого использования денежных выплат Уполномоченный орган имеет право взыскать выплаченные денежные средства (п.п. «д» п. 2.1.8 Контракта).

Согласно п 5.1, контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. «а» п.п. 2.1.4. контракта денежная выплата в сумме 200 000 рублей 00 копеек, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на расчетный счет ответчика <...> (АО «Тинькофф Банк») согласно реквизитам, предоставленным ответчиком.

В программе социальной адаптации ответчика от ДД.ММ.ГГГГ предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации.

Ответчик была обязана исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3. контракта мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что ФИО1 в период действия социального контракта встала на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, суду не представлено.

ФИО1 не предоставила документы, подтверждающие приобретение оборудования, указанного в бизнес-плане.

Таким образом, условия социального контракта ответчик не исполнила в полном объеме.

Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем «д» п.п. 2.1.8. контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п. 2.1.5. контракта, нецелевого использования денежных выплат.

РОСЗН направил в адрес ответчика требование (претензию) от ДД.ММ.ГГГГ с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик денежные средства не оплатила, не представила должных возражений.

Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 7000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...> (паспорт: <...>, СНИЛС: <...>), в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска (ИНН <...>, ОГРН <...>) денежные средства в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Взысканную сумму перечислить на следующие реквизиты для возврата излишне выплаченных сумм по мерам социальной поддержки: <...>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...> (паспорт: <...>, СНИЛС: <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.А. Дубовая

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.А. Дубовая