Решение № 2А-1802/2017 2А-89/2018 2А-89/2018 (2А-1802/2017;) ~ М-1792/2017 М-1792/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-1802/2017

Дело № 2а - 89/2018 ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 6 февраля 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Константинове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Владимирской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании требований и решений о взыскании недоимок по страховым взносам незаконными и обязании возвратить излишне взысканные денежные суммы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 46 КАС РФ, обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что осуществляет предпринимательскую деятельность, в силу чего является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, которые за период с *** по *** уплачены им в полном объеме.

Несмотря на это, МИФНС России №9 по Владимирской области ему были выставлены требования №, об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме *** руб. *** коп. и № об уплате недоимки по страховым взносам за *** в размере *** руб. *** коп. и пени в сумме *** руб. *** коп.

На основании указанных требований, по решениям от (дата) № и от (дата) № с расчетных счетов, открытых на его имя, были удержаны денежные средства в общей сумме 4515 руб. 12 коп. из которых 2375 руб. 98 коп. в счет оплаты задолженности по страховым взносам и 2139 руб. 14 коп. – пени.

Указывая на незаконность указанных требований и решений МИФНС России № 9 в силу отсутствия задолженности, просил признать их незаконными и обязать МИФНС России № 9 возвратить удержанные денежные средства в общей сумме 4515 руб. 12 коп.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 9 по Владимирской области, действующая на основании доверенности ФИО2, исковые требования не признала, указав, что в связи с возложением с 01.01.2017 г. на налоговые органы полномочий по администрированию страховых взносов УПФ в Александровском районе было передано сальдо расчетов и информация о размере задолженности ФИО1 по страховым взносам в сумме *** руб. *** коп. и пени в сумме *** руб. *** коп.

На основании полученной информации, в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ, налоговой инспекцией были сформированы и направлены ФИО1 требования № на сумму *** руб. *** коп. и № на общую сумму *** руб. *** коп. Поскольку указанные требования последним в добровольном порядке исполнены не были, в соответствии с положениями ст. 46 НК РФ инспекцией были приняты меры принудительного исполнения, а именно вынесены решения о взыскании взносов за счет денежных средств на счетах плательщика от (дата) № и от (дата) №, на основании которых с расчетных счетов, открытых на имя ФИО1, были удержаны денежные средства в общей сумме 4515 руб. 12 коп. из которых 2375 руб. 98 коп. в счет оплаты задолженности по страховым взносам и 2139 руб. 14 коп. – пени.

Указывая на соответствие данных действий положениям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Кроме того представителем административного ответчика указано, что МИФНС России № 9 является ненадлежащим ответчиком по делу в силу того, что задолженность ФИО1 образовалась в период администрирования страховых взносов УПФ РФ.

Представитель административного ответчика Управления федеральной налоговой службы РФ по Владимирской области, привлеченной к участию в деле определением суда от (дата), будучи извещенным надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился.

Участвуя в рассмотрении дела (дата), представитель по доверенности ФИО3, заявленные исковые требование не признала по основаниям, аналогичным изложенным выше.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе, действующая на основании доверенности ФИО4, заявленные исковые требования также не признала.

Указала, что задолженность ФИО1 по уплате страховых взносов сформировалась вследствие уплаты последним страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за *** в неполном объеме, а именно в сумме *** руб. *** коп., вместо установленного действовавшим на тот период законодательством, размера *** руб. *** коп.

За последующие годы ФИО1 взносы оплачивал в полном объеме, однако УПФ, руководствуясь рекомендациями, изложенными в письме ПФ РФ от 05.06.2014 г. № НП-30-26/7052, зачисляло поступающие суммы в счет оплаты задолженности за предыдущие периоды. В силу чего, задолженность, возникшая у ФИО1 в ***, с учетом начисленных пеней, в общей сумме *** руб. *** коп. в январе 2017 г. была передана налоговым органам, как задолженность ***.

Аналогичные пояснения в ходе рассмотрения дела дала специалист А., также пояснившая, что сведения о сумме взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование будут учтены на индивидуальном лицевом счете ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в апреле – мае 2018 г.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01.01.2017 года регулировались Законом N 212-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона N 167-ФЗ, страхователи, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ (действовавшего до 01.01.2017 г.) страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч. 14 ст. 19, а также ч. 1 ст. 20 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (ч. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя по общему правилу принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 3 ст. 20 Закона N 212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 20 Закона N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 с (дата) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в силу чего является плательщиком страховых взносов.

Согласно расчетам, представленным УПФР по Александровскому району за периоды предшествовавшие *** ФИО1 недоимок по уплате страховых взносов не имел.

В соответствии с п. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей в 2013 г.) фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Исходя из положений указанной нормы закона за *** ФИО1 надлежало уплатить страховые взносы в размере *** руб. *** коп. (*** руб. х 2 х 26% х 12). Однако согласно сведениям, предоставленным УПФ, ФИО1 в *** уплатил взносы в половинном размере в сумме *** руб. *** коп.

Изложенное ФИО1 изначально не оспаривалось. Указывая на неверное исчисления размера страхового взноса УПФ РФ ФИО1 сослался на выступление президента РФ Путина В.В. в *** в котором тот сказал, что начисление взносов в двукратном размере несправедливо и будет отменено.

Впоследствии он позицию изменил, указав, что вносы им оплачены в полном объеме, однако в какой сумме он пояснить не может.

Однако указанная позиция административного истца основана на неверном понимании действующего законодательства.

Поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 23.07.2013 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 14 и 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" изменения, внесенные в ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, согласно которым двукратный МРОТ был исключен, вступили в силу лишь с 1 января 2014 года.

Таким образом, за *** страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО1 оплачены не в полном объеме, силу чего у него образовалась недоимка в размере *** руб. *** коп. Доказательств обратного ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представлено.

За *** размер фиксированного взноса по обязательному пенсионному страхованию, исчисленный в соответствии с положениями п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ составил *** руб. *** коп. За *** - *** руб. *** коп., за *** - *** руб. *** коп.

Платежным поручением от (дата) № ФИО1 оплатил страховые взносы за *** в размере *** руб. *** коп. (л.д. ***).

В *** платежными поручениями от (дата) №, от (дата) № и от (дата) № им оплачено *** руб. *** коп. (л.д. ***).

В *** платежными поручениями от (дата) № и от (дата) № ФИО1 оплачено *** руб. *** коп. (л.д. ***).

Однако, ссылаясь на разъяснения, изложенные в письме ПФ РФ от 05.06.2014 г. № НП-30-26/7052, УПФ РФ в Александровском районе зачисляло денежные средства, поступающие от ФИО1 в период с *** по *** в счет погашения недоимки более ранних периодов (в *** за ***, в *** за ***, в *** за *** (л.д. ***), вследствие чего на (дата), по расчетам последнего у ФИО1 имелась недоимка по уплате страховых взносов за *** в сумме *** руб. *** коп. и неоплаченные пени, начисленные в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов, в общей сумме *** руб. *** коп.

Однако с такой позицией суд согласиться не может, поскольку рекомендации, изложенные в письме ПФ РФ от 05.06.2014 г. № НП-30-26/7052 о том, что суммы страховых взносов необходимо учитывать в хронологическом порядке и засчитывать, в первую очередь, в счет погашения имеющейся у плательщика задолженности по страховым взносам, а затем - в счет уплаты текущих платежей, применяются лишь в случае, когда плательщиком не указывается информация, позволяющая идентифицировать назначение платежа и период, за который производится уплата.

Изложенное согласуется и с положениями ст. 319.1 ГК РФ, согласно которым в случае, если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении.

До введения в действие указанной нормы такие же правила, установленные ст. 522 ГК РФ, применялись по аналогии.

При этом все платежные поручения за *** ФИО1 были заполнены в соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н.

Так в графе "Назначение платежа" всех распоряжений о переводе денежных средств ФИО1 указана исчерпывающая информация, необходимая для идентификации платежа, а именно его наименование, назначение и период, за который производится уплата.

В реквизитах "106", "107", "109" распоряжений о переводе денежных средств ФИО1, в соответствии с указанными правилами, в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г., правомерно указан ноль ("0").

В этой связи действия УПФ РФ по зачислению платежей, в счет задолженности ФИО1 за более ранние периоды нельзя признать правомерным.

Кроме того, согласно документам, приобщенным к материалам дела, УПФ РФ в Александровском районе применен исчерпывающий перечень мероприятий, установленных ст.ст. 19, 20, 22 действовавшего на тот период времени Закона № 212-ФЗ, по взысканию с ФИО1 недоимки за ***

Так (дата) (л.д. ***) ФИО1 было направлено требование от (дата) № об уплате недоимки по страховым взносам за *** в сумме *** руб. *** коп. и пени за их несвоевременную уплату в размере *** руб. *** коп. (л.д. ***).

(дата) УПФ РФ в Александровском районе вынесено постановление о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика № (л.д. ***), на основании которого ОСП Александровского района в отношении ФИО1 (дата) было возбуждено исполнительное производство № (л.д. ***).

(дата) указанное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества (л.д. ***).

Далее, несмотря на фактическое отсутствие недоимки за ***, вследствие неправомерного зачисления части поступивших денежных средств в счет платежей ***, (дата) УПФ РФ в Александровском районе ФИО1 выставлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам в сумме *** руб. *** коп., образовавшейся, как указано в требовании за ***, и пени в сумме *** руб. *** коп.

(дата) УПФ РФ в связи с неисполнением указанного требования вынесено постановление о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика № (л.д. ***), на основании которого ОСП Александровского района (дата) возбуждено исполнительное производство № (л.д. ***), которое (дата) также окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества (л.д. ***).

Тем самым УПФ РФ в Александровском районе процедура принудительного взыскания с ФИО1 недоимки за *** была продублирована.

Правом на повторное предъявление указанных исполнительных документов на исполнение в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" УПФ РФ не воспользовалось.

До настоящего времени не реализовано им и право на обращение с заявлением о восстановлении срока на предъявления исполнительных документов к исполнению, установленное ст. 23 Закона "Об исполнительном производстве".

Денежные средства, внесенные ФИО1 в *** были засчитаны в счет текущих платежей (л.д. ***).

Однако платежи, поступившие от истца в ***, УПФ РФ были вновь перераспределены в счет недоимки за *** (л.д. ***).

Вследствие чего, согласно данным УПФ РФ на (дата) за ФИО1 числилась задолженность по уплате страховых взносов за *** в сумме *** руб. *** коп. и пени в общей сумме *** руб. *** коп.

С 1 января 2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды от органов государственных внебюджетных фондов переданы налоговым органам.

Вместе с тем в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона N 250-ФЗ, то есть установленном Федеральным законом N 212-ФЗ.

Частью 1 ст. 19 Ферального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При этом первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 250-ФЗ).

Положениями с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела, положения приведенных норм права МИФНС России № 9 по Владимирской области не соблюдены.

Согласно реестру УПФ РФ на 01.01.2017 г. МИФС России № 9 было передано сальдо расчетов, содержащее информацию о сумме задолженности ИП ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за *** в размере *** руб. *** коп. и пени в сумме *** руб. *** коп. (л.д. ***).

На основании указанных сведений ФИО1, в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ были направлены требования №, об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме *** руб. *** коп. и № об уплате недоимки по страховым взносам в размере *** руб. *** коп. и пени в сумме *** руб. *** коп. (л.д. ***).

Поскольку в установленный срок указанные требования ФИО1 исполнены не были, МИФНС России № 9 на основании ст. 46 НК РФ приняты решения от (дата) № и от (дата) № о взыскании страховых взносов и пни за счет денежных средств на счетах плательщик (л.д. ***).

На основании указанных решений на расчетный счет, открытый на имя ФИО1 (дата) и (дата) были выставлены поручения №, № и № (л.д. ***), по которым удержаны денежные средства в общей сумме 4515 руб. 12 коп., из которых 2375 руб. 98 коп. в счет оплаты задолженности по страховым взносам и 2139 руб. 14 коп. – пени.

При этом в нарушение положений ч. 2 ст. 19 ФЗ № 250-ФЗ первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, несмотря на неоднократные обращения ФИО1 по поводу правомерности удержания указанных средств, МИФН России №9 в УПФ РФ в Александровском районе не истребованы.

Тем самым процедура принудительного взыскания недоимки фактически образовавшейся за *** и пени, начисленных за ее несвоевременную уплату, в третий раз была начата с самого начала, что требованиям действующего законодательства не отвечает.

В силу изложенного оспариваемые требования № и № об уплате недоимки и пени по страховым взносам, а также решения о взыскании страховых взносов и пени за счет денежных средств на счетах плательщика ФИО1 от (дата) № и от (дата) №, нельзя признать правомерными.

При этом суд не может согласиться с доводами представителей налоговой инспекции о том, что последняя является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемым требования, поскольку административным истцом заявлены требования о признании незаконными актов, принятых МИФНС России № 9, в соответствии с возложенной на нее компетенцией.

Относительно требований ФИО1 о возврате удержанных с открытого на его имя расчетного счета денежных средств в общей сумме 4515 руб. 12 коп. из которых 2375 руб. 98 коп. недоимка по страховым взносам и 2139 руб. 14 коп. – пени, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3, п. 1 ст. 23 НК РФ, ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями ч. 1, 3 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Аналогичные положения содержатся в ст. 79 НК РФ и ст. 27 действовавшего до 01.01.2017 г. Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, право плательщика страховых взносов на возврат излишне уплаченных либо взысканных сумм непосредственно связано с наличием переплаты и отсутствием задолженности, как по оплате соответствующих платежей, так и пени.

В силу изложенного, при наличии у ФИО1 недоимки по страховым взносам за *** и пени, которая в установленном законом порядке, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям", не признана безнадежной к взысканию, денежные средства, удержанные со счетов ФИО1, нельзя признать излишне взысканными, в силу чего правовые основания для возложения на ответчиков обязанности по их возврату у суда отсутствуют.

Кроме того суд считает необходимым отметить, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" указанные денежные средства подлежат учету на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с целью последующего учета при назначении страховой пенсии и уплата их в неполном объеме повлечет за собой нарушение пенсионных прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Владимирской области об уплате страховых взносов и пени № и №, а также решения о взыскании страховых взносов и пени за счет денежных средств на счетах плательщика от (дата) № и от (дата) №, принятые в отношении ФИО1, признать незаконными.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

***

***