Решение № 2-269/2025 2-269/2025~М-219/2025 М-219/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-269/2025

11RS0007-01-2025-000430-53

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2025 года по делу № 2-269/2025

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Дубовой О.А.,

с участием представителя истца государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Вуктыла» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вуктыл гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города «Вуктыла» к ФИО2 о взыскании пособия, выплаченного на основании социального контракта,

установил:

ГБУ РК «ЦСЗН г. Вуктыла» обратилось в суд к ФИО2 о взыскании пособия в размере 350 000 рублей, выплаченного на основании социального контракта.

В обоснование требований указано, что, рассмотрев заявление ФИО2, расчет среднедушевого дохода, результаты тестирования, а также бизнес-план, комиссия по вопросам заключения социального контракта государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Вуктыла» приняла решение о заключении социального контракта с ФИО2 на период с

01.11.2024 по 30.06.2025. Учреждением осуществлена выплата единовременного пособия для приобретения основных средств с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб., которое он получил в полном объеме 18.11.2024.

01.04.2025 учреждением принято решение о расторжении социального контракта от

21.10.2024 № 113, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, малоимущим гражданином по причинам, не являющимся уважительными о чем, ФИО2 был уведомлен 18.04.2025. Денежные средства ФИО2 в учреждение не возвращены.

Определением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 20.08.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Представитель истца государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Вуктыла» ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 при надлежащем извещении в судебном заседании не присутствовал.

Третье лицо - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что ФИО2 не осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность в период действия социального контракта (без уважительных на то причин), ГБУ РК ЦСЗН правомерно приняло решение о расторжении с ним социального контракта и решение о взыскании с него пособия на основании социального контракта в полном объеме.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (статья 8.1. Закона № 178-ФЗ).

Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом, в том числе примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанной государственной социальной помощи, и форма заявления о ее назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализация социального контракта осуществляется в рамках Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931, Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми».

Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» (далее - Порядок).

Согласно пункта 2 Порядка и условий назначения государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта утвержденного Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» (далее - Порядок), получателями государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта являются граждане Российской Федерации, проживающие в

Республике Коми, среднедушевой доход семей которых и одиноко проживающего гражданина, по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Коми (далее - гражданин), на дату обращения гражданина за оказанием государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта (далее - пособие на основании социального контракта).

Перечень независящих от семьи (одиноко проживающего гражданина) причин, из-за которых граждане (семьи) имеют среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума в расчетном периоде (кроме установленных Законом Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми») определен правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее соответственно - правовой акт Министерства, Министерство).

Согласно пунктов 3-5 Порядка, социальный контракт - соглашение, которое заключено по форме, установленной правовым актом Министерства, между гражданином и государственным бюджетным учреждением Республики Коми - комплексным центром социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - центр) и в соответствии с которым центр обязуется оказать гражданину, государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, которая реализуется ежемесячно, начиная с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.

Срок социального контракта может быть продлен центром по основаниям, установленным правовым актом Министерства.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия в том числе: мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии пунктами 7-9 Порядка, состав семьи, учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина в целях заключения социального контракта, назначения и выплаты пособия на основании социального контракта устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления (далее - расчетный период).

Для расчета величины прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина используется установленная в Республике Коми величина прожиточного минимума на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми, действующая на день регистрации заявления (далее - величина прожиточного минимума).

Величина прожиточного минимума семьи исчисляется путем деления суммы величины прожиточного минимума, рассчитанной с учетом социально-демографической группы населения и природно-климатической зоны, на количество членов семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 октября 2024 года в государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Вуктыла» обратился ФИО2 с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В указанный период обращения ФИО2, величина прожиточного минимума составляла 18 842,00 руб., период для расчета среднедушевого дохода, с 01.06.2024 по

31.08.2024 и составил за указанный период 555,33 руб. в месяц, всего 1666 руб.

Комиссия по вопросам заключения социального контракта государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Вуктыла», рассмотрев заявление, расчет среднедушевого дохода, результаты тестирования, а также бизнес-план, приняла решение о заключении социального контракта с гражданином ФИО2 на период с 01.11.2024 по 30.06.2025.

21 октября 2024 года между Учреждением и ФИО2 заключен социальный контракт № 113 (по мероприятию - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности).

Согласно пп. 3.1 Контракта размер единовременного пособия (для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности) заявителю составляет 350 000 руб., и пересмотру не подлежит. Пособие выплачивается единовременно.

Пунктом 2.3 Контракта определено, что заявитель обязуется при необходимости прибрести в период действия социального контракта основные средства, материальнопроизводственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением расширительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; ежемесячно представлять в Центр отчет о выполнении мероприятий и документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем выполнении мероприятий); предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; уведомить Центр о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней в период действия социального контракта и 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возвратить пособие в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

За несоблюдение условий настоящего социального контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 4.1 Контракта).

В соответствии с п. 6.1 Контракта настоящий социальный контракт вступает в силу с

01.11.2024 и действует по 30.06.2025.

Настоящий социальный контракт может быть расторгнут до истечения срока действия по обоюдному соглашению сторон; Центром в односторонне порядке по основаниям, указанным в подпунктах «а» - «и» пункта 2.2 настоящего социального контракта.

К социальному контракту № 113 от 21.10.2024 подготовлена программа социальной адаптации.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» установлено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения. В случае, когда до расторжения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

18 ноября 2024 года ФИО2 осуществлена выплата единовременного пособия для приобретения основных средств с целью осуществления предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.

В. соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации, ФИО2 на полученное пособие в течение первых трех месяцев действия социального контракта должен был осуществить приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы. Согласно бизнес-плану, основными средствами для осуществления предпринимательской деятельности является - оцилиндровочный станок для оцилиндровки бревен для срубов бань и домокомплектов.

В подтверждение приобретения основных средств (станок оцилиндровочно- распиловочный ПДУ-2000), ФИО2, 25.02.2025 в Учреждение представлен договор купли-продажи № 1 от 04.01.2025, заключенный между ФИО2 (покупатель) и Свидетель №1 (продавец), в соответствии с условиями которого продавец обязуется передать в собственность покупателю станок оцилийдровочно-распиловочный ПДУ-2000 стоимостью 350 000, также к договору был приложен чек № 2004q8gq39 от 03.02.2025.

Центр сообщил ФИО2 о том, что представленные документы не подтверждают факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, т.е. приобретения основных средств, т.к. отсутствуют правоустанавливающие документы на станок и его техническая документация.

14 марта 2025 года ФИО2 представил иной договор купли-продажи № 1 от

28.12.2024 с актом приема-передачи и распиской в получении денежных средств в размере 350 000 рублей за станок оцилиндровочно-распиловочный ПДУ-2000.

В тот же день, 14 марта 2025 года, ФИО2 представил отчет о выполнении программы социальной адаптации, согласно которому в феврале и марте 2025 года деятельность в качестве самозанятого не осуществляет по причине: «погодных условий, рабочее место не подготовлено».

Специалистами Учреждения 26.03.2025 осуществлен выезд на место хранения основных средств (станок оцилиндровочно-распиловочный ПДУ-2000) ФИО2, о чем составлен акт.

Как следует из акта от 26.03.2025 специалистами ГБУ РК «ЦСЗН г. Вуктыла» с целью установления наличия, принадлежности, правомерности приобретенных основных средств ФИО2 совершен выезд на место хранения основных средств (станок оцилиндровочно- распиловочный ПДУ-2000).

В ходе проверки установлено, что основные средства хранятся на улице, по адресу: <адрес> основные средства как станок оцилиндровочно-распиловочный ПДУ-2000 не идентифицируется; установить принадлежность указанного станка продавцу или покупателю по договору купли-продажи № 1 от 28.12.2024 не представляется возможным ввиду отсутствия каких-либо документов; установить правомерность приобретения указанного станка покупателем у продавца также не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на станок.

Согласно информации завода изготовителя (ООО «Минитехника», юридический и фактический адрес: <адрес> г.) станок, приобретенный в качестве основных средств является пилорамой дисковой (ПД- 2000), произведен и продан в 2015 году, кроме того в связи со сроком давности невозможно установить покупателя данного станка и восстановить техническую документацию на него в связи со снятием с производства данной конструкции станков.

В связи с невыполнением ФИО2 условий Социального контракта 1 апреля 2025 года учреждением принято решение о расторжении социального контракта от

21.10.2024 № 113 и о необходимости ответчику возвратить денежные средства

государственной социальной помощи в размере 350 000 руб.

Центр направил в адрес ответчика уведомление о расторжении контракта и возвращении денежных средств, данное уведомление ответчиком получено 18.04.2025.

Решение комиссии ответчиком не оспорено..

Согласно пункта 68 Порядка в случае использования заявителем пособия на основании социального контракта, выплаченного по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящих Порядка и условий, не по целевому назначению или прекращения (неосуществления) индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе сумма пособия на основании социального контракта возвращается заявителем центру в полном объеме в добровольном порядке в течение 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности или со дня выявления центром неосуществления заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности или нецелевого расходования пособия на основании социального контракта или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по не являющимся уважительными причинам. Перечень причин, являющихся уважительными в случае невыполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, устанавливается правовым актом Министерства (Приложение № 2 к Приказу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 13.02.2020 г. № 218).

В случае отказа гражданина от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются центром с гражданина в судебном порядке.

В мае 2025 года истец направил данную информацию в прокуратуру города Вуктыл, для проведения проверки на предмет наличия состава преступления, предусмотренного статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки, проведенной ОМВД России «Вуктыльское», на предмет наличия состава преступления, 06.10.2025 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - отсутствие состава преступления.

7 октября 2025 года постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное 06.10.2025 отменено, установлен срок дополнительной проверки 30 суток.

В ходе дополнительной проведенной проверки отобрано объяснение от Свидетель №1, из которого следует, что в конце февраля 2025 года он помог знакомому ФИО2 оформить фиктивную куплю-продажу оцилиндровочно-расцилочного станка, выступив в качестве продавца, при этом подписал договоры купли-продажи и расписку, которые принес ФИО2 Денежные средства от ФИО2 он не получал, станок не продавал.

До настоящего время ФИО2 денежные средства не возвращены.

Поскольку в добровольном порядке названное требование ответчиком исполнено не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

Учитывая изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, установив, что ФИО2, получив от ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г. Вуктыла» предусмотренную социальным контрактом единовременную выплату в размере 350 000 руб., свои обязательства по контракту не исполнил, не осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность в период действия социального контракта (без уважительных на то причин), суд приходит к мнению, что ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г. Вуктыла» правомерно приняло решение о расторжении с ним социального контракта, взыскании с него пособия на основании социального контракта в полном объеме, а потому считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Центр как истец по делу, выполняющий публичные обязательства перед физическими лицами от имени Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей.

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города «Вуктыла» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) в пользу государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города «Вуктыла» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежную сумму в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) в доход бюджета муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья

Мотивированное решение составлено 22 октября 2025 года