Решение № 2-2-212/2017 2-2-212/2017~М-2-186/2017 М-2-186/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-2-212/2017

дело № 2-2-212/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское

Ульяновской области 29 августа 2017 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сурском районе Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж соответствующие периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что 10 июля 2017 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Сурском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно нормам ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с достижением пенсионного возраста. Однако решением пенсионного органа от 12.07.2017 № 96 ему было отказано в досрочном назначении пенсии. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 15.01.1976 по 31.12.1978 (2 года 11 мес. 17 дней) – газоэлектросварщиком в колхозе «Россия», с 07.04.1981 по 17.05.1982 (1 год 1 мес. 11 дней) – электросварщиком 4 разряда в СМУ-53 Треста №2; с 05.07.1985 по 07.04.1986 (9 мес. 3 дня)- электрогазосварщиком 4 разряда СМУ-5 Треста «Промстрой»; с 26.04.1986 по 08.09.1989 (3 года 4 мес. 13 дней) – эл. сварщиком в ПММК4 производственного объединения «Сибнефтькомплектмонтаж»; с 20.02.1991 по 25.02.1992 (1 год 6 дней)-газоэлектросварщиком ОАО «Ульяновскмостстрой»; с 03.10.1992 по 04.10.2000 (8 лет 2 дня) – газоэлектросварщиком Ульяновского межотраслевого предприятия коммунального хозяйства. С данным решением он на согласен, поскольку все указанные периоды работы подтверждены документально, кроме работы в колхозе «Россия», однако данный период могут подтвердить свидетели, работавшие вместе с ним в спорный период. В связи с изложенным, уточнив требования, просил признать решение пенсионного органа незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области назначить ему досрочно с 10.07.2017 страховую пенсию по старости, включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что работал электросварщиком, газоэлектросварщиком, однако спорные периоды работы не были включены в страховой стаж, поскольку им была утеряна трудовая книжка. После того, как он завел новую трудовую книжку, постарался восстановить записи, но некоторых организаций-работодателей уже не существует. Однако данные периоды трудовой деятельности подтверждаются архивными справками, кроме работы в колхозе «Россия», данный факт могут подтвердить свидетели Е-вы.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Сурском районе Ульяновской в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации предусматривает осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В силу ст. 195, 196 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области (протокол № 96 от 12.07.2017), решением руководителя Управления от 12.07.2017 № 96 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Списком № 2 от 26.01.1991 зачтены следующие периоды работы: 27.05.1982-18.02.1985 - электрогазосварщик 4 разряда ГУП ПО «Ульяновский машзавод» (2 года 8 мес. 22 дн.), 22.07.1992-30.09.1992 – электрогазосварщик 6 разряда ГУП ПО «Ульяновский машзавод» (2 мес. 9 дн.). Всего ответчиком специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на дату обращения истца исчислен в размере 2 года 11 мес. 1 день, страховой стаж истца по состоянию на 10.07.2017 составил 27 лет 5 мес. 4 дн.. Не включены в специальный стаж для назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ и списком № 2 от 26.01.1991 следующие периоды работы ФИО1: с 15.01.1976 по 31.12.1978 (2 года 11 мес. 17 дней) – газоэл.сварщиком в колхозе «Россия», так как не представлено документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня и вида сварки на работах, наименование должности, которые дают право на досрочную пенсию; с 07.04.1981 по 17.05.1982 (1 год 1 мес. 11 дней) – электросварщиком 4 разряда в СМУ-53 Треста № 2, так как период не подтверждается архивной справкой от 18.04.2012 № 524/05-10; с 05.07.1985 по 07.04.1986 (9 мес. 3 дня)- электрогазосварщиком 4 разряда СМУ-5 Треста «Промстрой», так как не представлено документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня и вида сварки, период не подтверждается архивной справкой от 15.03.2017 № 04-17/1365-А; с 26.04.1986 по 08.09.1989 (3 года 4 мес. 13 дней) – эл. сварщиком в ПММК 4 производственного объединения «Сибнефтькомплектмонтаж», так как период не подтверждается архивной справкой; с 20.02.1991 по 25.02.1992 (1 год 6 дн.) - газоэлектросварщиком ОАО «Ульяновскмостстрой», так как период не подтверждается архивной справкой; с 03.10.1992 по 04.10.2000 (8 лет 2 дн.) – газоэлектросварщиком Ульяновского многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства, так как не представлено документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня и вида сварки.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), действовавшему до 01.01.1992 г. правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные без конкретизации вида сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и в течение полного рабочего дня в отличие от последующих Списков, названный Список не содержит.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Списку № 2, вступившему в действие с 01 января 1992 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII наделены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-11620 раздела XXXIII предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19905 – «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», позицией 23200000-19906 – «электросварщики ручной сварки».

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что часть спорных периодов работы истца имела место в период действия Списка № 2 от 1956 года (до 31.12.1991г.). Несмотря на то, что сведения о трудовой деятельности в спорные периоды отсутствует в трудовой книжке ФИО1, факт выполнения им работы в должностях, указанных в Списке № 2 от 1956 г., а именно: с 07.04.1981 по 17.05.1982 (1 год 1 мес. 11 дней) – электросварщиком 4 разряда в СМУ-53 Треста № 2; с 05.07.1985 по 07.04.1986 (9 мес. 3 дня)- электрогазосварщиком 4 разряда СМУ-5 Треста «Промстрой»; с 26.04.1986 по 08.09.1989 (3 года 4 мес. 13 дней) – эл. сварщиком в ПММК № 4 производственного объединения «Сибнефтькомплектмонтаж»; с 20.02.1991 по 31.12.1991 (10 мес. 9 дней) - газоэлектросварщиком ОАО «Ульяновскмостострой» (ранее- Мостостроительный отряд № 121 Управления строительства «Ульяновскмостострой» подтверждается архивными справками № 04-17/4837-А от 07.08.2017, № 2719/05-10 от 03.08.2017, № 1376 от 08.08.2017, № А-256 от 10.08.2017, приказами о приеме и увольнении, справками о размере заработной платы, копиями личных карточек, поэтому указанные периоды истцу следует зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Ошибочным является толкование ответчиком правовых норм, действовавших до 01.01.1992, о необходимости установления вида сварки и занятости истца на работах в должности согласно Списку полный день, так как согласно действовавшему в тот период законодательству правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики без конкретизации вида сварки, при этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и в течение полного рабочего дня в отличие от последующих Списков, Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не содержит.

Вместе с тем суд полагает, что не подлежит зачету в специальный стаж период работы истца газоэлектросварщиком ОАО «Ульяновскмостострой» с 01.01.1992 по 25.02.1992, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке и в течение полного рабочего дня.

Период работы ФИО1 с 15.01.1976 по 31.12.1978 (2 года 11 мес. 17 дней) газоэлектросварщиком в колхозе «Россия» не может быть зачтен в специальный трудовой стаж в полном объеме, поскольку отсутствуют письменные доказательства, бесспорно подтверждающие факт постоянной работы истца в указанный период. Вместе с тем суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в указанной организации с 15.06.1976 по 15.09.1976, с 01.07.1977 по 31.12.1977, с 01.01.1978 по 15.08.1978, а всего 1 год 3 месяца 15 дней, поскольку факт работы истца в указанные периоды и получение им заработной платы подтверждается архивной справкой № 294 от 11.03.2011, трудовой книжкой колхозника, а также показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3.

Факт работы ФИО1 в период с 03.10.1992 по 04.10.2000 (8 лет 2 дня) – газоэлектросварщиком Ульяновского многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства не может быть зачтен в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку не представлено документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке и в течение полного рабочего дня.

Таким образом, на основании совокупности приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца следующих периодов работы: 07.04.1981 по 17.05.1982 (1 год 1 мес. 11 дн.) – электросварщиком 4 разряда в СМУ-53 Треста № 2; с 05.07.1985 по 07.04.1986 (9 мес. 3 дня)- электрогазосварщиком 4 разряда СМУ-5 Треста «Промстрой»; с 26.04.1986 по 08.09.1989 (3 года 4 мес. 13 дней) – эл. сварщиком в ПММК № 4 производственного объединения «Сибнефтькомплектмонтаж»; с 20.02.1991 по 31.12.1991 (10 мес. 9 дней)- газоэлектросварщиком Мостостроительного отряда № 121 Управления строительства «Ульяновскмостострой»; 15.06.1976 по 15.09.1976, с 01.07.1977 по 31.12.1977, с 01.01.1978 по 15.08.1978 (1 год 3 мес. 15 дн.) - газоэлектросварщиком в колхозе «Россия», что в общей сложности составляет лет 7 лет 4 мес. 21 дн..

Поскольку с учетом периодов работы, которые были зачтены пенсионным органом на основании представленных истцом документов (2 года 11 мес. 01 дн.), специальный стаж ФИО1 на 10.07.2017 составляет 10 лет 3 месяца 22 дня, и он имеет требуемую продолжительность страхового стажа (более 25 лет), суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, в данном случае - на 4 года.

Из паспорта истца следует, что дата его рождения 08.07.1961, следовательно, на дату обращения в Пенсионный фонд - 10.07.2017 ФИО1 достиг возраста 56 лет.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сурском районе Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж соответствующие периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сурском районе Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста 60 лет в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 10 июля 2017 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 07.04.1981 по 17.05.1982 электросварщиком 4 разряда в СМУ-53 Треста № 2; с 05.07.1985 по 07.04.1986 - электрогазосварщиком 4 разряда СМУ-5 Треста «Промстрой»; с 26.04.1986 по 08.09.1989 – электросварщиком в ПММК № 4 производственного объединения «Сибнефтькомплектмонтаж»; с 20.02.1991 по 31.12.1991 - газоэлектросварщиком Мостостроительного отряда № 121 Управления строительства «Ульяновскмостострой», с 15.06.1976 по 15.09.1976, с 01.07.1977 по 31.12.1977, с 01.01.1978 по 15.08.1978 - газоэлектросварщиком в колхозе «Россия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина