Решение № 2А-921/2020 2А-921/2020~М-745/2020 М-745/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-921/2020

Дело № 2а-921/2020

37RS0005-01-2020-001025-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г.Иваново Ивановской области

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Трубецкой Г.В.,

при секретаре Грачевой Л.А.

с участием

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области – ФИО1

административного ответчика ФИО2

помощника Ивановского межрайонного прокурора Скрябина Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года с установлением ограничений: обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с период с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, запрета выезда за пределы Ивановской области, запрета пребывания в местах общественного питания, где продают спиртные напитки, а также в местах проведения массовых мероприятий.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Октябрьского районного суда г. Иваново по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое им не обжаловалось. За период отбывания наказания осужденный допустил 16 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что ему объявлено 3 устных выговоров, 1 выговор, 8 раз водворялся в ШИЗО (карцер), 4 раза переводился в помещение камерного типа. ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания. За добросовестное отношение к труду имеет 9 поощрений. Поощрение от ДД.ММ.ГГГГ отменено Постановлением начальника ФКУ ИК-5 ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. Среди осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности. В конфликтных ситуациях не замечен. По волевым качествам способен противостоять чужому влиянию. В общении с представителями администрации тактичен, вежлив не всегда, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Санитарно-гигиеническое нормы соблюдает. К работам без оплаты труда по благоустройству территории ИУ относится не добросовестно. Социальные связи поддерживает. Исполнительных листов не имеет. До осуждения по месту жительства и работы характеризовался положительно, на учете у нарколога и психиатра не состоял. Привлекался к административной ответственности. По месту жительства участковым инспектором характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам, установив срок административного надзора на один год, снизив количество явок на регистрацию до одной, в связи с тем, что в поведении осужденного прослеживается положительная динамика.

Административный ответчик ФИО2 против установления административного надзора не возражал, просил не устанавливать ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Ивановской области, пребывания в ночное время суток вне жилого помещения, поскольку после освобождения намерен работать в г.Москва.

Прокурор полагал заявление обоснованным, целесообразным снизить количество явок на регистрацию до одной со снижением срока административного надзора до одного года,, поскольку требования о установлении дополнительных ограничений не мотивировано и не подтверждено в удовлетворении административного иска в этой части отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 3 Федерального от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федерального закона) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, преступлений при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п.1,2) ст. 3 закона, на срок от одного года до тех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Приговором Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Назначенное наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, откуда подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона срок административного надзора следует определять исходя из срока погашения судимости за преступление, которое в силу ст. 15 Уголовного кодекса РФ на момент осуждения ФИО2 относится к категории особо тяжких.

Согласно ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции закона действовавшего на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления особой тяжести, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением начальника ИК-5 УФСИН России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, указанное постановление на момент рассмотрения административного иска осужденным не обжаловалось.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Совокупность исследованных по делу доказательств, свидетельствует о наличии оснований, указанных статьей 3 Федерального закона для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административные ограничения определяются судом в отношении ФИО2 в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона, они отвечают данным о его личности и задачам, установленным в статье 2 Закона.

При этом, исходя из содержания п. 2 ст. 1 Федерального закона, административное ограничение не является уголовным наказанием или мерой дисциплинарной ответственности, а представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как определено в ст. 2 Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Исходя из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Устанавливая ограничения, суд принимает во внимание личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания, тяжесть и обстоятельства совершенного им преступления, исходит из интересов и направленности ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем.

При этом в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства ФИО2 не лишен возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Федерального закона.

Учитывая совокупность перечисленных обстоятельств, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, учитывая личность осужденного, суд считает целесообразным для предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на один год, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Определяя срок административного надзора, количество явок на регистрацию суд с учетом положений ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, пояснений представителя административного истца, мнения прокурора, не усматривает оснований отказа в их уменьшении.

Учитывая, что до осуждения ФИО2 к уголовной и административной ответственности не привлекался, доказательств обратного суду не представлено, оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра вне жилого помещения, запрета выезда за пределы территории Ивановской области, не имеется.

Доводы административного истца, что установление данных ограничений необходимо в связи с тем, что осужденный во время отбывания назначенного наказания нарушал установленный порядок отбывания наказания и цель его исправления полностью не достигнута, в данном случае суд считает необоснованными, поскольку за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является самостоятельным основанием в силу закона для установления в отношении него административного надзора.

При этом в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Поскольку преступление ФИО2 совершено в ходе распития спиртных напитков, суд соглашается с доводами административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где продают спиртные напитки, а также в местах проведения массовых мероприятий.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год с установлением следующих административных ограничений:

-обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом.

-запрета пребывания в местах общественного питания, где продают спиртные напитки, а также в местах проведения массовых мероприятий.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что он обязан явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня принятии судом решения в окончательной форме

Председательствующий: Трубецкая Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года