Решение № 2А-4173/2017 2А-4173/2017~М-4062/2017 А-4173/2017 М-4062/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-4173/2017

Дело №а-4173/17

Поступило в суд 07.11.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 ноября 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бычковой О.Л.,

С участием прокурора Хусихановой Е.В.

При секретаре Никишиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о продлении содержания гражданина Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судимого, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец УВМ ГУ МВД России по <адрес>, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в отношении ФИО1 в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> России по <адрес> по отбытию наказания освободился гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при себе имел справку об освобождении.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору <данные изъяты><адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты>, ответчик был приговорен к наказанию в виде лишения свободы <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесено распоряжение № - рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ гражданина <данные изъяты> ФИО1, нет.

Учитывая нежелательность пребывания указанного гражданина на территории РФ, УВМ ГУ МВД России по <адрес> было вынесено решение о его депортации.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> было вынесено судебное решение о содержании ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» на срок до его <данные изъяты>, то есть <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по НСО направлены письма в МИД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченному по правам человека в НСО об оказании содействия в документировании гражданина Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

<данные изъяты>. направлен пакет документов в ГУВМ МВД России для решения вопроса о реадмиссии гражданина Республики <данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты> ответ до настоящего времени не получен.

Исполнить решение о депортации в отношении гражданина ФИО1, не представляется возможным, вследствие того, что ответ о выдаче сертификата на возвращение от Консула Республики Казахстан в <адрес> УВМ ГУ МВД России по НСО не поступал.

На основании изложенного административный истец просил суд вынести решение о продлении срока содержания гражданина ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> до исполнения решения суда о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца - УФМС России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности (диплом о высшем юридическом образовании представлен), заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил вынести решение о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не согласен с иском.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору Калининского районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> РФ, ответчик был приговорен к наказанию в виде лишения свободы <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесено распоряжение № - рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Согласно ст. 31 п.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> было вынесено судебное решение о содержании ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» на срок до его депортации, но не свыше шести месяцев, то есть <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ ГУ МВД России по НСО принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Казахстан, ФИО1.

<данные изъяты>. направлен пакет документов в ГУВМ МВД России для решения вопроса о реадмиссии гражданина Республики Казахстан, ФИО1, <данные изъяты> ответ до настоящего времени не получен.

В настоящее время решение о депортации гражданина Республики Казахстан, ФИО1 не исполнено в связи с тем, что ответ о выдаче сертификата на возвращение от <данные изъяты> в <адрес> УВМ ГУ МВД России по НСО не поступал.

Из ответа ГУВМ Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №-к <данные изъяты>) следует, что сведений подтверждающих принадлежность к гражданству Республики Казахстан в отношении ФИО1 не имеется, в связи с чем, его реадмиссия невозможна.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий сорок восемь часов, осуществляется на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из содержания названной правовой нормы следует, что иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения процедуры реадмиссии.

В соответствии со ст. 3 Исполнительного протокола доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) въездная (выездная) отметка соответствующих полномочных органов государств Сторон в любом виде документа, удостоверяющего личность и дающего право на пересечение границы; б) въездная (выездная) отметка полномочных органов государств Сторон в фальшивом или поддельном документе; в) действительное разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны; г) действительное удостоверение беженца, выданное государством запрашиваемой Стороны; д) действительный проездной документ беженца, выданный государством запрашиваемой Стороны; е) документ, удостоверяющий личность гражданина третьего государства или лица без гражданства, с отметкой, дающей право на проживание в государстве запрашиваемой Стороны.

Косвенным доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны, удостоверение беженца и проездной документ беженца, срок действия которых истек не более 180 календарных дней назад; б) виза, выданная полномочными органами государства запрашивающей Стороны на территории государства запрашиваемой Стороны, срок действия которой истек; в) письменные пояснения должностных лиц компетентных органов; г) письменные пояснения лица, подлежащего реадмиссии, взятые на законных основаниях; д) письменные пояснения свидетелей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, определить принадлежность ФИО1 к гражданству <адрес> и соответственно получить сертификат на возвращение его в Республику Казахстан не представляется возможным, запрос о реадмиссии в отношении ФИО1 отклонен.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло <данные изъяты> месяцев, и не представляется возможным определить цели пребывания в спеучреждении в настоящее время и основания для нахождения в нем. Пребывание ФИО1 в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, так как ФИО1 находится в специальном учреждении длительное время, сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом суду не представлено, как не представлено и данных, указывающих на то, что иностранный гражданин может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности очередного продления срока его содержания в специальном учреждении.

Учитывая, что определить принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Казахстан и соответственно получить сертификат на его возвращение в Республику Казахстан не представляется возможным, запрос о его реадмиссии отклонен, суд полагает, что основания для продления пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований УВМ ГУ МВД России по НСО о продлении содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> - отказать.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела №а-4173/17 Кировского районного суда <адрес>

По состоянию на 07.11.2017г. решение не вступило в законную силу.

Судья Бычкова О.Л.