Постановление № 5-96/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-96/2017

Дело № 5-___/2017
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июля 2017 года
п. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Варнавская Э.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца п.г.т. <адрес>; гражданина <адрес>; не женатого; со средним образованием, не работающего; имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, инвалидом не являющегося, военнообязанного, проживающего без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Воскресеновка, <адрес>, не судимого,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданина <адрес> – ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской по окончании срока постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым ФИО1 нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД по Добринскому району ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме. Объяснил, что на основании свидетельства участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1, в соответствии с ФЗ-155, необходимо представить договор, подтверждающий осуществление трудовой деятельности, что даст ему право продлить срок регистрации на территории РФ. Однако договор с ним никто заключать не пожелал, поэтому после ДД.ММ.ГГГГ Володченко был обязан выехать за пределы России, но не сделал этого. ФИО1 живет в гражданском браке с ФИО4 и у них на иждивении трое несовершеннолетних детей.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и суду объяснил, что не смог своевременно покинуть территорию РФ в связи с отсутствием денежных средств. Кроме того он опасается возвращаться в Украину, в связи с тем, что там в настоящее время идут боевые действия, что угрожает жизни ему и его семье. Хотел бы остаться проживать в России с семьей на постоянной основе, для чего займется легализацией своего положения в установленном законом порядке.

Заслушав ФИО1, ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы и по истечении срока действия визы он обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

В силу ст.25.10 ч.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных Правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации, а равно нарушившим Правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, его вина в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1, из которого следует, что он по истечении срока пребывания на территории РФ не выехал из Российской Федерации;

- свидетельством участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом СС-№;

- миграционной картой серии 4014 №.

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которому срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, являясь иностранным гражданином, ФИО1, прибывший и проживающий на территории Российской Федерации, пребывал (проживал) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО1 совершил административное правонарушение, квалифицирующееся по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает раскаяние лица привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

Учитывая вышеизложенное, данные о личности ФИО1, а также то, что он на территории Российской Федерации проживает с 2015 года по настоящее время, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей, выказал четкое желание на переселение в РФ на постоянное место жительства, став участником государственной программы переселения, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, предоставить последней возможность самостоятельно разрешить вопрос о ее пребывании на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (ОМВД России по Добринскому району Липецкой области) ИНН <***>, КПП 482501001, номер счета получателя платежа 40101810200000010006 ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 42612000, УИН 18880348160003057134.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.А. Варнавская