Решение № 2-1205/2018 2-1205/2018~М-1036/2018 М-1036/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1205/2018

Дело № 2-1205/2018 ***

33RS0005-01-2018-001450-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров «16» октября 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Маленкиной И.В.,

при секретаре Жигачевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району (далее – ОМВД России по Александровскому району), в котором просила взыскать с ответчика в её пользу задолженность по заработной плате – компенсацию за работу в сверхурочное время в сумме 203536 руб. 07 коп., денежную компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную плату в сумме 35288 руб. 50 коп. и компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование исковых требований истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в ОМВД России по Александровскому району в должности ***. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она привлекалась к служебным обязанностям сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: в ДД.ММ.ГГГГ году не оплачено *** часа (*** дней), в ДД.ММ.ГГГГ году – *** часа (*** дней), в ДД.ММ.ГГГГ году – *** часов (*** дней). Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который выразился в стрессе, депрессии, бессонице, высоком давлении ***

Истец ФИО2 неоднократно уточняла свои исковые требования *** окончательно сформулировав исковые требования, просила взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные отгулы за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 61059 руб. 37 коп., компенсацию за сверхурочные часы за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 10785 руб. 93 коп., компенсацию за неиспользованные отгулы за 2018 год в размере 29798 руб. 44 коп., денежную компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную плату, начисленную на вышеуказанные суммы, в размере сумме 933 руб. 43 коп. и компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2, её представитель ФИО3, настаивая на иске, пояснили, что отгулы за переработанное время ей не были представлены при увольнении. В ДД.ММ.ГГГГ году переработка составила *** часа, из которых в ДД.ММ.ГГГГ году было оплачено только *** часов. Переработанные часы, оставшиеся с ДД.ММ.ГГГГ года, не были перенесены в табель учета рабочего времени на ДД.ММ.ГГГГ год. В ДД.ММ.ГГГГ году переработка составила *** часа, из которых *** часов были оплачены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в табель учета рабочего времени были перенесены часы переработки за ДД.ММ.ГГГГ год – *** часа. В период с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, согласно табелей учета рабочего времени количество переработанных часов составило *** часа, из которых оплачен *** час.

Представитель ответчика ОМВД России по Александровскому району ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском ФИО2 не согласилась, поддержала представленные ею письменные отзывы *** указала на пропуск истцом срока обращения в суд с настоящим иском, полагала, что ОМВД России по Александровскому району свои обязанности по выплате истцу компенсации за сверхурочную работу в ДД.ММ.ГГГГ году и в размере по *** часов в год за ДД.ММ.ГГГГ.г. выполнило в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ей был установлен ненормированный служебный день. Приказом начальника ОМВД по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. ФИО1 была уволена в должности ***

По рапорту ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа по ОМВД России по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л.с., истцу была выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве *** дней *** На основании рапорта ФИО2, в декабре ДД.ММ.ГГГГ года ей была выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве *** часов ***. На основании рапорта ФИО2, в декабре ДД.ММ.ГГГГ года ей была выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве *** часов ***

Из объяснений сторон установлено, что в период 2016 и ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО2 предоставлялся отпуск за ненормированный служебный день.

Требуемая к взысканию сумма, по мнению истца, является компенсацией за допущенную переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период работы в ОМВД России по Александровскому району в ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Федеральным законом № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ), Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ) в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами, другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления дополнительного времени отдыха и дополнительных дней отдыха» (далее - Порядок), приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Согласно ч.ч.1,2,6 ст.53 Федерального закона № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Из ч.10 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ следует, что порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно п. 10 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

Согласно п.18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием установлено, что количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч.6 ст. 99 ТК РФ).

Из анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило оплату работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности.

Таким образом, поскольку ОМВД России по Александровскому району произвело выплату ФИО2 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за *** дней (*** часов) в ДД.ММ.ГГГГ г.г., оснований для выплаты компенсации за остальные часы переработки за указанные периоды не имеется, так как это не предусмотрено действующим порядком.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 выполняла свои служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве *** часа (*** дней), за что ей была выплачена компенсация в размере *** что не оспаривалось истцом.

Указывая в иске о взыскании компенсации за *** сверхурочных часов (*** дней) за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 10785 руб. 93 коп. и компенсации за неиспользованные отгулы за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 29798 руб. 44 коп., истец исходила из отработанных ею в ДД.ММ.ГГГГ году *** часов (*** дней) сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и ссылалась на табели учета её рабочего времени в ДД.ММ.ГГГГ году, куда часы переработки за ДД.ММ.ГГГГ год были перенесены для учета с нарастающим итогом *** Между тем, отработанные сверх нормальной продолжительности служебного времени часы должны учитываться для оплаты в соответствующем году, что и было сделано ответчиком. Оставшееся время переработки могло быть компенсировано предоставлением дополнительного времени отдыха, чем истец ФИО2 могла воспользоваться.

Доводы истца о том, что у неё не принимались рапорты о предоставлении времени отдыха за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, допустимыми доказательствами не подтверждены.

Представитель ответчика указал на истечение срока обращения ФИО2 в суд с требованиями о взыскании компенсации за часы, отработанные сверх нормальной продолжительности служебного времени в ***

В силу ч.7 ст. 11 ТК РФ на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служба в органах внутренних дел в соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона № 342-ФЗ является федеральной государственной службой.

На основании ч.2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

Чатью 4 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.7 ст. 72 Федерального закона №342-ФЗ). Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора (ч.8 ст. 72 Федерального закона №342-ФЗ).

Поскольку специальным законодательством регламентированы порядок и сроки обращения за разрешением служебных споров, возникающих из отношений по службе в органах внутренних дел, положения ст. 392 ТК РФ, устанавливающей сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не подлежат применению.

Истец, полагая о наличии перед ней задолженности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с требованиями о взыскании компенсации за сверхурочную работу за *** г.г.

К указанному времени, компенсация за работу, выполненную сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за *** год, была начислена и подлежала выплате истцу на основании приказа начальника ОМВД по Александровскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. ***

Компенсационные выплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в количестве по *** часов за год были произведены в ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года соответственно, что не оспаривалось истцом.

Таким образом, о нарушении своих прав истец должна была узнать не позднее времени получения компенсаций в ДД.ММ.ГГГГ г.г. Установленный ч.4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ трехмесячный срок обращения в суд истек в ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года соответственно, тогда как в суд с настоящим иском ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Лечение истца, длящееся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, безусловно не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока обращения в суд с требованием о выплате компенсации за ДД.ММ.ГГГГ г.г. Увольнение истца состоялось ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в суд она обратилась только ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО2 не обращалась для разрешения указанного служебного спора по выплате компенсаций за ДД.ММ.ГГГГ г.г. к уполномоченному руководителю. В рапорте об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указала на использование отгулов за ранее переработанное время в полном объеме ***

Доводы истца о том, что указанные отношения носят длящийся характер, суд считает несостоятельными, поскольку истребуемые истцом суммы ей не начислялись, в связи с чем установленный законом трехмесячный срок обращения в суд по каждому периоду ДД.ММ.ГГГГ г.г. начинал течь и истекал самостоятельно (п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При указанных обстоятельствах, в иске ФИО2 о взыскании компенсации за часы, отработанные ею в *** г.г сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, следует отказать.

Требования истца о взыскании денежной компенсации по правилам ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда являются производными от основного требования о компенсации за отработанные сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени часы, в связи с чем эти требования также подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району компенсации за неиспользованные отгулы за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 61059 руб. 37 коп., компенсации за неиспользованные отгулы за *** год в размере 29798 руб. 44 коп., компенсации за сверхурочные часы за 2018 год в размере 10785 руб. 93 коп., неустойки за просрочку выплаты компенсации за сверхурочную работу за *** год в размере 933 руб. 43 коп. и компенсации морального вреда в размере 50000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Маленкина

***