Решение № 2-91/2021 2-91/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-91/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-91/2021

79RS0003-01-2021-000126-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе судьи Копыриной В.Г.,

при помощнике судьи Волошинской В.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением к администрации Ленинского сельского поселения, ОГОБУ «МФЦ» о признании права на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, возложении обязанности включить список граждан жилые помещения, которых были утрачены. Требования мотивировал тем, что он с 2013 года по настоящее время проживает вместе с женой ФИО2 в квартире по адресу: <адрес>, которая является ее собственником, зарегистрирован в ней по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. Факт постоянного проживания установлен решением суда. Заключением межведомственной комиссии № 551 от 27.10.2021 жилое помещение признано непригодной для проживания в результате ЧС 2020, однако в выплате денежных средств ему, как члену семьи собственника жилого помещения, было отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства по состоянию на 14.09.2020. С указанным решением он не согласен, поскольку с 2013 года состоит в браке с ФИО2, которая является собственником утраченного жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, на день объявления режима ЧС в 2020 году проживал по указанному адресу. Просит суд, признать за ним право на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, возложить обязанность включить его включить в список семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца, третье лицо ФИО2 исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ОГБУ «МФЦ», администрации МО «Ленинское сельское поселение» ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о его месте и времени надлежащим образом.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца, третье лицо ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации муниципального района от 12.09.2020 № 620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 12.09.2020 был введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в целях защиты населения района от паводка р. Амур, вызванного прошедшими осадками на территории Амурской области, Еврейской автономной области и Китайской Народной Республики в сентябре 2020 г.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 N284-рг на территории Еврейской автономной области с 14 сентября 2020 г. введен режим чрезвычайной ситуации в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территориях Ленинского муниципального района, Биробиджанского муниципального района, муниципального образования "Город Биробиджан" режима "ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ".

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Граждане РФ имеют право, в том числе на компенсации и социальные гарантии за проживанием и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзац 9 п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 N68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 N68-ФЗ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 этой же статьи).

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Названные Порядок устанавливает условия и механизм предоставления поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - выплата) гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Согласно п. 3 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно п. 4 Порядка к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

В пунктах 5-15 Порядка отражено, что выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области.

ОГБУ "МФЦ" на основании документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет гражданину письменное уведомление с обоснованием причин, послужившими основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.

В случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году

Таким образом, определяющими критериями для включения в список граждан жилые помещения, которых утрачены в результате ЧС, для получения выплаты, на приобретение жилого помещения взамен утраченного, для супруга собственника такого помещения, при отсутствии у супруга регистрации по месту жительства на день объявления ЧС, признание его (супруга) в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС, и отсутствие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из материалов дела (свидетельства о заключении брака № от 18.01.2013, свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2001, акта обследования помещения № 551 от 27.10.2020, заключения № 551 от 30.10.2020) следует, что ФИО1 является супругом ФИО2 - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое признано не пригодным для проживания, поскольку находилось на территории воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима ЧС, возникшего в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории МО «Ленинское сельское поселение» в 2020 году, введенной в действие постановлением администрации муниципального района № 620 от 12.09.2020.

Распоряжением администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 02.10.2020 N 160-р утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, возникших в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Ленинского муниципального района ЕАО в 2020 году Еврейской автономной области.

Согласно п. 2 распоряжения администрации муниципального района от 02.10.2020 N 160-р жилое помещение, расположенное по адресу в <адрес> находится в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно решению Ленинского районного суда ЕАО от 23.11.2020, вступившего в законную силу, установлен факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес> с 2013 по настоящее время.

Согласно сведениям из ЕГРН от 12.02.2021, КУМИ МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 12.02.2021, администрации МО «Ленинское сельское поселение» ЕАО от 04.02.2021, ОГБУ «Облкадастр» от 08.02.2021, ФИО1 не имел на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, в приватизации жилых помещений не участвовал.

Решением ОГБУ «МФЦ» № 84 от 27.01.2021 ФИО3 отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного по причине отсутствия права на получение выплаты, поскольку ФИО2 в заявлении в качестве члена семьи указан супруг ФИО1, который зарегистрирован по адресу: <адрес> с 15.09.2020.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является супругом собственника жилого помещения, которое было утрачено, факт постоянного проживания ФИО1 в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации - 14.09.2020 был установлен в судебном порядке. Иных жилых помещений, пригодных для проживания на каком-либо праве, ФИО1 не имеет.

При указанных обстоятельствах, требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению, за ФИО1 подлежит признание права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации в 2020 году, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, находящегося в собственности его супруги.

Вместе с тем, поскольку полномочия по формированию и согласованию списка граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возложены на ОГБУ "МФЦ", постольку исковые требования к администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО надлежит оставить без удовлетворения.

Так же, поскольку исковое заявление ФИО1 обусловлено необходимостью обеспечения его прав как гражданина, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, на получение мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь положениями статей 88, 98 ГПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", исходя из того, что предметом спора является признание права на получение меры государственной поддержки, при этом ответчиком ОГБУ «МФЦ» не было допущено нарушения прав и свобод истца, не были созданы препятствия к регистрации по месту жительства, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика ОГБУ «МФЦ» государственной пошлины уплаченной истцом при подаче иска в суд в размере 300 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации в 2020 году, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, находящегося в собственности ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО1 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году.

Исковые требования к администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области - оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме 15.03.2021.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021.

<данные изъяты>

<данные изъяты>