Решение № 2-1701/2017 2-1701/2017~М-1319/2017 М-1319/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1701/2017

К делу №2-1701/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Айрапетьян А.А.,

с участием представителя истца директора ГБУСО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Рудяковой И.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг, взыскании задолженности за предоставление социальных услуг,

у с т а н о в и л:

Истец ГБУ СО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратился в суд с требованиями к ФИО1 об обязании ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75 % от ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу истца и взыскании образовавшейся задолженности по оплате за предоставление социальных услуг за период с <...> по <...> в размере 5 035 руб. 84 коп, взыскании в счет платы по договору о предоставлении социальных услуг 75% от ежемесячной денежной выплаты, начиная с <...> на весь период проживания ФИО1 в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания <...> «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Свои требования мотивирует тем, что на основании путевки <...>/ДИПИ от <...>, выданной департаментом социальной защиты населения <...>, ответчик поступил в ГБУ СО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов». По условиям заключенного с ответчиком <...> договора <...> о предоставлении социальных услуг п.1 истец обязался оказывать социальные услуги ответчику, а ответчик обязался оплачивать указанные услуги в соответствии с п. 11 Договора в размере 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. В марта 2014г. ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в <...> с заявлением, в котором просил перечислять ежемесячно 75% от установлено размера пенсии на счет ГБУ СО КК «Армавирский ДИПИ», в связи с чем Управление ПФ (ГУ)РФ в <...> ежемесячно перечисляет на счет истца 75% от установленного размера пенсии ответчика. Однако с <...>г. оплата за предоставленные социальные услуги стала в размере 75% среднедушевого дохода, куда входят и ежемесячные денежные выплаты. Поскольку ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере 3 357 руб. 23 коп. с июля 2016г. он должен перечислять 75% от его ежемесячной денежной выплаты. Принимая во внимание, что ответчик отказался исполнять взятые на себя обязательства в части оплаты 75% от ЕДВ, обратившись с соответствующим заявлением в УПФ РФ по <...>, которое производит отчисления из социальных выплат ответчика на счет социального учреждения - «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов», за ответчиком образовалась задолженность, в добровольном порядке ответчик производить плату не согласен, в связи с чем, истец обратился с иском в суд.

Представитель истца ГБУСО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - директор учреждения Рудякова И.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считая требования истца незаконными и необоснованными.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <...> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие, при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от <...> №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 442-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Закона № 442-ФЗ).

Вышеуказанным Федеральным законом определены размеры и порядок оплаты социальных услуг (ст.ст. 17,31,32), кроме того, согласно ч.4 ст.31 Закона №442-ФЗ, порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.32 Закона №442-ФЗ социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу ч.4 ст.32 Закона №442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 Приказа министерства социального развития и семейной политики <...> от <...><...> размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории <...>, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать при оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания - семидесяти пяти процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, за исключением участников и инвалидов Великой Отечественной войны, получающих два вида пенсии (трудовую пенсию по возрасту и пенсию по инвалидности) и участников и инвалидов Великой Отечественной войны, получающих пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Частью 5 ст.32 Закона №442-ФЗ предусмотрено, что плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 ст.17 Закона №442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 ст. 17 Закона № 442-ФЗ).

Судом установлено, что <...> между ГБУ СО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО1 был заключен договор <...> о предоставлении социальных услуг. В соответствии с п. 1 указанного Договора Исполнитель - ГБУ СО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» оказывает социальные услуги заказчику – ФИО1, а ответчик оплачивать указанные услуги в соответствии с п. 11 Договора в размере 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Пунктом 4.4. Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в Перечень социальных услуг, утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики <...> от <...><...>, плата поставщику социальных услуг за предоставление социальных услуг, оказывается получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, производится получателем социальных услуг либо его законным представителем: - безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг через кредитные организации, ежемесячно, в срок не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем предоставления услуг - безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг органом, осуществляющем пенсионное обеспечение получателя социальных услуг, ежемесячно за текущий месяц, одновременно с выплатой получателю социальных услуг причитающейся ему части пенсии и социальных выплат, на основании заявления, поданного в указанный орган получателем социальных услуг, либо его законным представителем.

Аналогичный порядок оплаты социальных услуг предусмотрен п. 12 Договора <...> о предоставлении социальных услуг от <...>, заключенного между ГБУ СО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО1.

В марте 2014 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Армавире с заявлением, в котором просил перечислять ежемесячно 75% от установленного размера пенсии на счет ГБУ СО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов». На основании заявления ФИО1 Управление Пенсионного фонда РФ в городе Армавире ежемесячно перечисляло на счет ГБУ СО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 75% от установленного размера его пенсии.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от <...> № ЛЧ-28-26/5325 «О плате за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» и в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...> (пункт 4,5), при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные гражданином в денежной форме. Доходы, полученные гражданином в натуральной форме, при расчете среднедушевого дохода не могут быть учтены.

До <...> предоставляемые социальные услуги оплачивались в размере 75% получаемой пенсии. С <...> оплата за предоставленные социальные услуги стала в размере 75% среднедушевого дохода, куда входят и ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты в размере 3 357 руб. 23 коп. (на основании Федерального закона от <...> № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации).

Как следует из объяснений представителя истца, <...> ФИО1 подписал заявление о перечислении платы за предоставление социальных услуг за счет ежемесячной денежной выплаты, однако с октября 2016 года он отказался оплачивать 75% от ЕДВ за предоставляемые услуги.

<...> ФИО1 вручалось уведомление о размере и оплате задолженности за предоставление социальных услуг учреждением, в котором предлагалось добровольно подать заявление в Управление Пенсионного фонда <...> о ежемесячном перечислении 75% от ежемесячной денежной выплаты на расчетный счет поставщика социальных услуг - ГБУ СО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Однако ответчик отказался получать вышеуказанное уведомление, о чем составлен акт <...> от <...> об отказе получателя социальных услуг от получения Уведомления о размере и оплате задолженности за предоставление социальных услуг учреждением.

В этой связи Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <...> не перечисляет денежные средства в размере 75% от ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги на счет ГБУ СО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Таким образом, задолженность ФИО1 за предоставляемые услуги за два месяца: декабрь 2016 и январь 2017 года - составила 5 035 руб. 84 коп..

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...> (далее - Правила), при расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в денежной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

В указанных Правилах положений об исключении каких-либо отдельных видов выплат из числа выплат, указанных в пункте 5 Правил, не содержится. Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о включении вышеуказанных выплат в среднедушевой доход получателя социальных услуг, необходимо учитывать их природу и периодичность предоставления.

Пенсии, пособия, стипендии, установленные законодательными актами Российской Федерации, как правило, направлены на реализацию права соответствующих категорий граждан на меры государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, социального обеспечения и социальной защиты. В аналогичных целях осуществляются и ежемесячные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты, выплаты компенсационного характера, различные виды субсидий, материальная помощь, доплаты к пенсии и иные виды выплат, получаемых гражданами в связи с наличием у них определенного социального статуса, которые, по мнению суда должны учитываться при расчете среднедушевого дохода получателей социальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при расчете среднедушевого дохода должны учитываются все выплаты, аналогичные перечисленным в пункте 5 Правил, полученные в денежной форме и установленные законодательством Российской Федерации, в том числе ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с пунктами I и 3 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства. Обязательства возникают из договоров и других сделок, а также из иных оснований, указанных ГК РФ.

Принимая во внимание, что ФИО1 не в полном объеме исполняет установленную пунктами 11 и 12 договора <...> о предоставлении социальных услуг от <...> обязанность осуществлять оплату услуг в размере 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, чем вопреки требованиям ст.ст. 309, 310 ГК РФ, допускает односторонний отказ от исполнения обязательства в части, суд находит требования ГБУ СО КК «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <...> «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Кучеренко Василию Васильевичу о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг, взыскании задолженности за предоставление социальных услуг, удовлетворить.

Обязать ФИО1, <...> года рождения, во исполнение пунктов 11 и 12 договора от 12 января 2015 года «О предоставлении социальных услуг» №59, ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75 % от ежемесячной денежной выплаты в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <...> «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставление социальных услуг за период с <...> по <...> в размере 5 035 (пять тысяч тридцать пять) рублей 84 коп..

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <...> «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в счет платы по договору о предоставлении социальных услуг 75% от ежемесячной денежной выплаты, начиная с <...> и на весь период проживания ФИО1 в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания <...> «Армавирский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Решение изготовлено 22.05.2017.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционную инстанцию <...>вого суда через Армавирский городской суд.

Судья И.В. Запорожец