Решение № 2А-292/2024 2А-292/2024~М-247/2024 М-247/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-292/2024

Дело № 2а-292/2024

УИД 46RS0003-01-2024-000338-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 г. п. Глушково

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой К.И.,

при секретаре Зобоновой И.П.,

с участием:

прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

представителя административного истца – инспектора направления по ИАЗ ОМВД России по Глушковскому району по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Глушковскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

ОМВД России по Глушковскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении последнего административного надзора. Административные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик 24.11.2011 был осужден Рыльским районным судом Курской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 23.11.2018 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, по отбытии срока наказания и убыл по месту жительства в с. Большенизовцево Рыльского района Курской области. В настоящее время проживает по адресу: <...>. Принимая во внимание, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы, в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлениями начальника ОМВД России по Глушковскому району от 31.01.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ, ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Глушковскому району от 01.02.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ, мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области от 07.03.2024 по ст. 19.13 КоАП РФ, от 30.05.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на два года, установив ему следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить посещение мест реализации спиртосодержащей продукции в розлив (кафе, бары).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Глушковскому району по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила установить ФИО2 административный надзор сроком на два года с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Принятие решение об административном ограничении в виде запрета посещения мест реализации спиртосодержащей продукции в розлив (кафе, бары) оставила на усмотрение суда, указав, что при совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО2 сотрудниками полиции в помещениях кафе и баров либо рядом с ними не задерживался.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения. Дополнительно указал, что кафе и бары он не посещает, алкогольную продукцию покупает в магазинах.

Прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. полагал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению частично, а именно не возражал против установления в отношении административного ответчика административного надзора с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В связи с тем, что ФИО2 сотрудниками полиции в помещениях кафе и баров либо рядом с ними не задерживался в состоянии алкогольного опьянения, полагал необходимым отказать ОМВД России по Глушковскому району в удовлетворении административных исковых требований в части установления административного ограничения в виде запрета посещения мест реализации спиртосодержащей продукции в розлив (кафе, бары).

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в ч. 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 вышеуказанного федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч.2 ст. 4 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения и вступления в законную силу приговора Рыльского районного суда Курской области от 24.11.2011) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден 24.11.2011 Рыльским районным судом Курской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к семи годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 4-9), откуда был освобожден 23.11.2018 года (л.д. 10) по отбытии срока и убыл по месту жительства: с. Большенизовцево Рыльского района Курской области, о чем свидетельствует справка об освобождении (л.д. 10).

Согласно справке ст. УУП ОМВД России по Глушковскому району от 27.06.2024 (л.д. 3) ФИО2 проживает по адресу: <...>. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, со стороны жителей Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области поступали жалобы, периодически злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности.

Согласно постановлению начальника ОМВД России по Глушковскому району от 31.01.2024 (л.д. 13) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 13.02.2024.

Постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Глушковскому району от 02.02.2024 (л.д. 14) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 12.02.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области от 07.03.2024 (л.д. 15) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1200 руб. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 06.04.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области от 30.05.2024 (л.д. 16) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток с содержанием в изоляторе временного содержания органов внутренних дел. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 10.06.2024.

Учитывая совокупность доказательств, то обстоятельство, что административный ответчик ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В этот перечень включены такие ограничения как запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. (Определения Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 №1740-О; от 24.09.2012 №1741-О; от 22.11.2012 №2064-О).

С позиции данной нормы закона, при установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание цели установления административного надзора – предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, личность административного ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности заявления ОМВД России по Глушковскому району в части установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 2 (два) года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исчисление срока административного надзора надлежит производить со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обусловлено личностью ФИО2, характером совершенного им преступления и его тяжестью, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, что соответствует задачам административного надзора.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Такое решение суд принимает с учетом того обстоятельства, что ФИО2 не лишен права, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест реализации спиртосодержащей продукции в розлив (кафе, бары), полагая, что исходя из личности административного ответчика, с учетом мнения прокурора, в настоящее время достаточно установления вышеуказанных административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, так как в судебном заседании установлено, и не оспаривалось представителем административного истца, что при совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО2 сотрудниками полиции в помещениях кафе и баров либо рядом с ними не задерживался; как пояснил в судебном заседании административный ответчик ФИО2 данные заведения он не посещает.

Таким образом, административное исковое заявление ОМВД России по Глушковскому району к ФИО2 об установлении административного надзора подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Глушковскому району к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор на срок 2 (два) года с установлением следующих ограничений:

- запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Начало срока административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2024.

Председательствующий судья Васькова К.И.