Решение № 2А-350/2024 2А-350/2024~М-295/2024 М-295/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-350/2024

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2024-000587-54.

Производство № 2а-350/2024.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 26.06.2024 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием административного истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному искуФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о его призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на учете как лицо подлежащее призыву на военную службу, обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии о его призыве на военную службу.

Административный иск мотивирован тем, что 28.05.2024 года призывной комиссией городского округа Вичуга принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, ему выдана повестка о необходимости явиться 05.06.2024 года для отправки к месту прохождения этой службы. Административный истец полагает, что это решение принято с нарушением действующего законодательства по причине его неполного медицинского обследования.

ФИО1 сообщил, что при медицинском обследовании в рамках призыва на военную службу весной 2024 года он сообщал врачам-специалистам свои жалобы на боли <данные изъяты>. Эти симптомы являются следствием наличия у него заболевания <данные изъяты>. В связи с наличием этих жалоб он наблюдается в поликлинике по месту жительства. Эти жалобы должны были стать основанием для оценки призывной комиссией состояния его здоровья по основаниям, предусмотренным статьями <данные изъяты> Расписания болезней, и установления ему категории годности к военной службе «В» - «ограниченно годен к военной службе». Окончательное решение о категории его годности к военной службе могло быть принято только по результатам дополнительного обследования, о таком обследовании он обращался в призывную комиссию, однако на обследование направлен не был. Без дополнительного медицинского обследования врачи-специалисты призывной комиссии не могли исключить наличие у него заболевания <данные изъяты>, поэтому решение призывной комиссии является незаконным и нарушает его права. Административный истец ФИО1 просил:

1. признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Вичуга Ивановской области от 28.05.2024 года о его призыве на военную службу;

2. обязать призывную комиссию городского округа Вичуга Ивановской области вынести решение о направлении его на дополнительное обследование для уточнения диагноза «сакроилеит».

Административный истецФИО1 административный иск поддержал и сообщил, что возможно у него имеется заболевание <данные изъяты>. Это заболевание в настоящее время находится в такой стадии, при которой отсутствуют основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву. Однако военная служба предполагает повышенные физические нагрузки, при которых это заболевание может развиться и приведет к возникновению неизлечимой болезни <данные изъяты>. Поэтому он не уклоняется от прохождения военной службы, а лишь хочет сохранить свое здоровье. ФИО1 просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии городского округа Вичуга Ивановской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в представленном отзыве сообщил, что полномочия призывной комиссии по призыву граждан на военную службу определены статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Организацию мероприятий, связанных с призывом на военную службу, обеспечивает Военный комиссариат муниципального образования. Документы на призывника ФИО1 в военный комиссариат Ивановской области не поступали и не рассматривались (л.д. 24).

Заинтересованное лицо – Военный комиссар города Вичуга и Вичугского района Ивановской области ФИО2 представил отзыв на административный иск, в котором сообщил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Вичуга и Вичугского района 23.01.2020 г. с категорией годности А1 (годен к военной службе).

19.11.2021 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст. 24 п. 2а до 30.06.2023 года, до окончания <адрес> колледжа.

В весенний призыв 2023 г. 05.04.2023 призывнику было выдано направление для проведения рентгена <данные изъяты>.

18.04.2023 г. по ст. 81в врачом-хирургом определена категория годности В (ограниченно годен к военной службе). В связи с выставленной категорией годности призывник ФИО1 был зачислен в запас и документы направлены в военный комиссариат Ивановской области на утверждение.

24.04.2023 г. врачом-хирургом ВВК Ивановской области ФИО1 был вызван на очное медицинское освидетельствование и 03.05.2023 с диагнозом «<данные изъяты>» ему выставлена статья 85г – временно не годен к военной службе до 01.10.2023 года.

03.10.2023 призывник Дерябкинприбыл на медицинскую и призывную комиссию и получил направление на рентген <данные изъяты> в госпиталь ветеранов войн на осмотр. Проведено МРТ <данные изъяты> 23.10.2023 с заключением «<данные изъяты>».

24.10.2023 при осмотре врача травматолога-ортопеда Ивановского областного госпиталя для ветеранов войн вынесено заключение: «<данные изъяты>».

29.11.2023 проведено МРТ <данные изъяты> в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» с заключением: «<данные изъяты>».

30.11.2023 года проведен осмотр врачом-травматологом ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» с заключением: <данные изъяты> по МРТ от 29.11.2023.

Решением призывной комиссии городского округа Вичуга от 06.12.2023 (протокол №) призывник ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты>) и призван на военную службу.

В соответствии с решением Вичугского городского суда Ивановской области от 18.01.2024 года ФИО1 отказано в удовлетворении его административного иска о признании незаконным названного решения призывной комиссии.

В весенний призыв 2024 года в отношении ФИО1 проведено: видеоэзофагогастродуоденоскопия (19.04.2024) с заключением: <данные изъяты>; рентген <данные изъяты>; магнитно-резонансное исследование с заключением МР-картина <данные изъяты>; биохимический анализ крови.

Решением призывной комиссии городского округа Вичуга 28.05.2024 года (протокол №) реализовано решение Вичугского городского суда Ивановской области от 18.01.2024 по решению призывной комиссии городского округа Вичуга Ивановской области о призыве на военную службу (протокол № от 06.12.2023 г.). Военный комиссар г. Вичга и Вичугского района просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Заинтересованное лицо - временно исполняющая обязанности военного комиссара г. Вичуга и Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО3 просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Неявка представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) не являлась препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пункту 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: наличие полномочий у органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, которые наделены государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», что следует из преамбулы к нему (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). В силу части 1 статьи 26 названного Федерального закона, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Решения призывных комиссий относятся к числу тех, которые могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

21.03.2024 года губернатором Ивановской области издано Распоряжение № 22-р «Об организации призыва граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ивановской области, на военную службу в апреле-июле 2024 года» (л.д. 32-33).

На основании статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет и призыве на военную службупроходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом,невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, призываемых на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;В - ограниченно годен к военной службе;Г - временно не годен к военной службе;Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Судом исследованы материалы личного дела призывника ФИО1. Согласно имеющейся в этом деле учетной карте призывника, в пункте «Б» (заключения врачей-специалистов) разделаII на военную службу в соответствии с протоколом № от 28.05.2024 года, призывник ФИО1 обследован следующими врачами-специалистами: Стоматолог - Годен, кат. А; Окулист 1,0, 1,0, кат. А; Отоларинголог – кат А; Хирург – ст. <данные изъяты>; Терапевт – <данные изъяты> Невропатолог – годен, кат. А; Психиатр – годен.

В период призывной компании весной 2024 года в отношении ФИО1 проведены следующие инструментальные обследования:

- видеоэзофагогастродуоденоскопия 19.04.2024 года, в результате выдано заключение: <данные изъяты>;

- рентгенограмма <данные изъяты> 30.04.2024 года с выдачей заключения: <данные изъяты>;

- Магнитно-резонансное исследование 10.05.2024 года с заключением МР-картина <данные изъяты>;

- Биохимический анализ крови, результаты анализов 15.05.2024 года – все показатели в пределах нормы.

Основной довод административного иска ФИО1 заключается в том, что он был недостаточно обследован в связи с наличием у него заболевания <данные изъяты>, не дана оценка состояния его здоровья по этому заболеванию в соответствии с Расписанием болезней.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля врач-хирург медицинской комиссии при призывной комиссии городского округа Вичуга и Вичугского района Ивановской области ФИО4, который показал, что <данные изъяты> заболевание редкое, является следствием других заболеваний инфекционного типа, таких как <данные изъяты>. Также признаки этого заболевания могут проявляться вследствие полученных травм соответствующих частей тела. Наличие <данные изъяты> определяется при Магнитно-резонансной томографии (МРТ), которая в отношении ФИО1 была проведена. Заболевание проявляется в виде <данные изъяты>. Суставом это соединение названо условно, поскольку движения в нем минимальны. Признаки <данные изъяты> проявляются у ФИО1 не как самостоятельное заболевание по причине инфекционных заболеваний, а в виде симптомов имевшей место травмы в виде <данные изъяты>. В результате этой травмы могло произойти движение в названном сочленении между <данные изъяты>, последствия которого могут давать болевые ощущения. Однако нарушения сочленения при МРТ не выявлено, разрушение сустава-сочленения отсутствует. Слабовыраженные признаки <данные изъяты> не являлись основанием для самостоятельной квалификации состояния здоровья ФИО1 по другим статьям Расписания болезней кроме тех, по которым они были квалифицированы. Болезнь <данные изъяты>, о которой сообщил ФИО1, крайне редкая и не может развиться из состояния, в котором находится ФИО1, для этого нет никаких показаний. Возможное наличие болевых ощущений также не дает оснований для квалификации состояния здоровья ФИО1 по другим статьями расписания болезней.

Административный истец ФИО1 сообщил о необходимости квалификации состоянии его здоровья по статьям 42 и 64 Расписания болезней – Приложения II Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Статья 42 Расписания болезней предусматривает болезни системы кровообращения: Ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные): а) с сердечной недостаточностью тяжелой степени тяжести; б) с сердечной недостаточностью средней степени тяжести; в) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести; г) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка.

Статья 64 Расписания болезней предусматривает болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты – Артриты и артропатии инфекционного, воспалительного и аутоимунного происхождения, системные заболевания соединительной ткани: а) со значительны нарушением функций, стойкими и выраженными изменениями; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями; в) с незначительным нарушением функций и редкими обострениями.

Материалы личного дела призывника содержат сведения, что при обследовании врачами терапевтом и хирургом ФИО1 предъявлял жалобы на боли <данные изъяты>. Однако доказательств наличия у него заболеваний, предусмотренных статьями 42 и 64 Расписания болезней, административным истцом не представлено. Сведения об этих заболеваниях отсутствуют в материалах личного дела призывника. О наличии у ФИО1 только тех заболеваний, которые были предметом оценки призывной комиссии, сообщил суду свидетель ФИО4

Согласно справке заведующей поликлиникой № ОБУЗ Вичугская ЦРБ по месту жительства ФИО1, в период с января по апрель 2024 года ФИО1 за медицинской помощью по поводу болей <данные изъяты> не обращался, обследовался по направлению военного комиссариата. 22.05.2024 года ФИО1 обратился на прием к невропатологу с жалобами на боли <данные изъяты>. Назначено лечение. Повторно осмотрен невропатологом 27.05.2024, коррекция лечения не проводилась. Курс лечения проведен и закончен. Нарушения функций: двигательной, чувствительной – не выявлено (л.д. 26).

Доводы административного истца о наличии у него заболевания <данные изъяты> и иных, сведения о которых отсутствуют в личном деле призывника, основанием для удовлетворения административного иска не являются. Для самостоятельной диагностики заболеваний ФИО1 специальными познаниями в области медицины не обладает.

Имеющиеся у ФИО1 симптомы заболевания в виде болей <данные изъяты> могут свидетельствовать о наличии последствий травмы <данные изъяты> в прошлом, однако они не подпадают под действие указанных им статей Расписания болезней и не дают права на освобождение от призыва на военную службу.

Ранее, в рамках административного дела № 2а-38/2024, находившегося в производстве Вичугского городского суда, административным истцом ФИО1 оспаривалось решение призывной комиссии городского округа Вичуга от 06.12.2023 года о его призыве на военную службу. Обращаясь в суд 07.12.2023 года, ФИО1 сообщал о наличии у него заболевания <данные изъяты>, однако данный факт своего подтверждения не нашел, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Вичуга от 06.12.2023 года было отказано 18.01.2024 года. Сведений о том, что состояние здоровья административного истца ухудшилось, не имеется.

Статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе,при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу;о направлении на альтернативную гражданскую службу;о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;об освобождении от призыва на военную службу;о зачислении в запас;об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно представленной суду выписки из Протокола № от 28.05.2024 года, призывная комиссия городского округа Вичуга приняла в отношении ФИО1 следующее решение: «реализовать решение Вичугского городского суда Ивановской области от 18.01.2024 г. по решению призывной комиссии городского округа Вичуга Ивановской области о призыве на военную службу (протокол № от 06.12.2023 г.)».

Формулировка решения призывной комиссии ФИО1 не обжалуется. Однако в связи с вышеперечисленными полномочиями призывной комиссии, выданной ФИО1 повесткой на отправку к месту прохождения военной службы на 05.06.2024 года (л.д. 15), суд считает, что призывной комиссией городского округа Вичуга 28.05.2024 года в отношении ФИО1 принято решение именно о призыве на военную службу.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания незаконным решения призывной комиссии необходимо установить несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение не может быть признано незаконными.

Оспариваемое Дерябкинымрешение принято уполномоченной на то призывной комиссией городского округа Вичуга, в установленный срок, оно основано на результатах достаточного медицинского освидетельствования административного истца и является законным, этим решением права административного истца не нарушены. Поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 о признания незаконным решения призывной комиссии городского округа Вичуга от 28.05.2024 года о его призыве на военную службу, должно быть отказано.

Административный истец просил обязать призывную комиссию вынести решение о направлении его на дополнительное обследование. Данное требование является производным от основного требования о признании незаконным решения призывной комиссии. Нарушений порядка проведения в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования не установлено, основания для его направления на дополнительное обследование отсутствуют. В удовлетворении административного иска в данной части также должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вИвановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (01.07.2024 года).

Судья В.Н. Беззубов.