Решение № 2А-2150/2018 2А-2150/2018 ~ М-2225/2018 М-2225/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-2150/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2150/2015 по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий администрации незаконными, обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г.Астрахани установлены нарушения требований ГОСТ, в частности, на проезжей части дороги по адресу: <...> на всем протяжении имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги на протяжении 1000 кв.м покрытия повреждения составляет 78 кв.м.

Прокурор просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по вышеуказанному адресу незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с п.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15,17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2009 года №928 утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения.

Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3.1.1. указанного ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно требованиям п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Как усматривается из представленных документов, а именно акта проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленном инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани от 21 мая 2018 года выявлены недостатки уличной дорожной сети по адресу: <...> на всем протяжении имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги на протяжении 1000 кв.м покрытия повреждения, что составляет 78 кв.м.

Наличие этих недостатков администрацией МО «Город Астрахань» не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Следует также отметить, что 25 апреля 2018 года управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахани выдано предписание №240 об устранении нарушения законодательства на данном участке.

В дальнейшем. 27 мая 2018 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания №240 от 25 апреля 2018 года.

Таким образом, судом установлено, что администрация муниципального образования МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. ч. 7 ст. 150, 175-180,227,293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу: <...> (на всем протяжении), в части не устранения повреждений асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги на протяжении 1000 кв.м что составляет 78 кв.м.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести уличную дорожную сеть по адресу: <...> (на всем протяжении) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно устранить повреждения 78 кв.м асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги на протяжении 1000 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: