Постановление № 5-137/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-137/2017

Дело №5-137/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волжск 18 июля 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев с участием представителя ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» ФИО1 в отрытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

Государственное казенное учреждение РМЭ «Марийскавтодор», ИНН <***>, КПП 121501001, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2001 года, находящееся по адресу: РМЭ, <...> привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Отводов не заявлено. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны. Заявлений и ходатайств не поступило.

Установил:

В Волжский городской суд РМЭ поступил протокол 12 АВ №001580 от 15 июня 2017 года составленный государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО2 в отношении ГКУ РМЭ «Марийскавтодор». Из данного протокола следует, что на автодороге Помары-Коркатово с 21+000м по 47+000м 23 мая 2017 года в 11ч. 30 мин. ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» допущено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, то есть являясь юридическим лицом, ответственным за содержанием автодороги Помары-Коркатово, допустил нарушение ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п.4.2.2, а именно: горизонтальная дорожная разметка в процессе эксплуатации не различима, горизонтальная разметка отсутствует. Тем самым нарушил ОП13 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Волжский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Представитель ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения не признала, считает, что должностным лицом, составившим протокол, не в полной мере изучены обстоятельства дела, не объективно оценены доводы, приведенные в устных объяснениях, данных при составлении протокола, а также в письменных объяснениях, представленных при его составлении, без учета положений нормативных актов, устанавливающих необходимые требования для обеспечения безопасности дорожного движения. В случае, если судом будет установлено наличие состава административного правонарушения, просит снизить размер штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства об административном правонарушении.

23 мая 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования 12 ОВ 023491.

23 мая 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО2 был составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы). Из данного акта следует, что на автодороге Помары-Коркатово с 21+000м по 47+000м допущены нарушение ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п.4.2.2, а именно: горизонтальная дорожная разметка в процессе эксплуатации не различима, горизонтальная разметка отсутствует.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с Уставом ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» осуществляет полномочия исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения на территории РМЭ и осуществляет дорожную деятельность в пределах определенной настоящим уставом то есть в пределах выделенных бюджетных средств (п.2.1, п.2.2 Устава).

На основании п.6 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство РМЭ осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского значения РМЭ. Указанные полномочия в соответствии с постановлением Правительства РМЭ от 29.11.2001 года №390 «О государственном учреждении РМЭ» «Марийскавтодор» переданы ГУ «Марийскавтодор» (с 14.07.2011 года – ГКУ «Марийскавтодор»).

Автомобильная дорога общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл «Помары - Коркатово» находится в оперативном управлении ГКУ «Марийскавтодор».

Обязанность по содержанию, обеспечению круглосуточного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, принятию незамедлительных мер по устранению причин ухудшения транспортно-эксплуатационного состояния вышеуказанной автомобильной дороги возложена на подрядную организацию ООО «ЗИНТНЕР», согласно государственного контракта от 13 апреля 2017 года №Ф.2017.104110.

ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» является юридическим лицом, которое осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского значения РМЭ и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая и нанесение горизонтальной разметки, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» является юридическим лицом, обязанным обеспечить безопасность дорожного движения и при содержании проезжей части автодороги «Помары - Коркатово».

Статья 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог - как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.4.2.2 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

Факт совершения администраций ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ со стороны ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» полностью подтверждается представленными суду материалами административного дела: протоколом 12 АВ №001580 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 15 июня 2017 года; актом выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы).

Упомянутый выше участок дороги не содержится надлежащим образом по вине ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», который и является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.3.2. ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3. ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства, характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», расположенное по адресу: <...> (ИНН <***>, КПП 121501001, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Назначить ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Волжский»), ИНН/КПП – <***>/121601001, расчетный счет – <***>, наименование банка получателя платежа – ОТДЕЛЕНИЕ –НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, БИК – 048860001, ОКТМО 88705000, КБК 18811690040046000140, наименование платежа – УИН 18810412170030002554.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию Волжского городского суда РМЭ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова